12月11日，中共新余市委七届十九次全体会议在市会展中心召开。会议深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十三届十二次全会精神，听取和讨论市委常委会工作报告；审议通过《中共新余市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

　　市委书记刘捷代表市委常委会作工作报告。市委副书记、市长董晓健就《中共新余市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》作说明。市领导王庆、张荣生、廖兰芳、胡高平、熊小星、陈九根、卢伟平、万广明、陈威、郭力根、吴隽、陈正峰、李新华等出席。

　　刘捷指出，2015年，市委常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实习近平总书记对我省工作提出的“一个希望、三个着力”的重要要求，深入推进省委十六字方针，坚持“发展至上、富民为先”战略不动摇，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设不断取得新进展，为提前全面建成小康社会打下坚实基础。

　　刘捷在报告中从六方面总结市委常委会一年工作重点和突出成效。

　　——始终与党中央、省委保持高度一致，牢牢把握全市工作正确方向。市委深入学习贯彻习近平总书记治国理政战略思想体系，推动落实省委发展升级重大决策部署，科学谋划“十三五”发展。

　　——切实加强党对经济工作的领导，促进全市经济企稳回升。在经济下行压力不断加大的形势下，市委常委会加强对经济工作领导，把稳增长、促发展摆在重要位置。前三季度，全市生产总值同比增长8.1%。1至11月，财政总收入增长4.4%，固定资产投资增长8.0%。

　　——深入推进改革创新，加快创建全省改革创新先行先试示范区。坚持问题导向，深入推进四大改革创新工程，政府职能加快转变，社会治理有效创新，发展环境不断得到优化。

　　——时刻牢记富民为先，着力提升城乡居民幸福感和满意度。市委反复强调，全面小康不仅仅是数字达标，更重要的是不断增强人民群众的幸福感和满意度。特别是在财政收支压力加大的情况下，兑现办好30件民生实事的庄严承诺，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10%。

　　——充分调动各方面积极性，凝聚起发展至上、富民为先的强大合力。一年来，市委常委会着力维护和谐稳定的社会大局，着力夯实团结奋斗的共同思想基础，着力巩固团结民主的政治局面，凝聚起强大合力。

　　——全面从严治党，着力构建风清气正的政治生态。一年来，市委常委会高度重视自身建设，带头严守党的政治纪律，切实贯彻民主集中制，进一步改进议事决策规则，坚持密切联系群众，认真落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，不断加强集体学习和研究思考，努力从战略全局谋划事业，有力推动了全市各项工作。

　　董晓健就市委“十三五”规划建议稿的起草过程、主要考虑、基本框架和几个重大问题作说明。他要求，与会同志要深入学习领会党的十八届五中全会和省委十三届十二次全会精神，深入思考、认真讨论、积极建言，齐心协力描绘好新余未来五年发展新蓝图，确保规划建议契合中央、省委精神，符合新余实际，更好地指导实践。

　　刘捷在全会闭幕时发表讲话。他强调，当前和今后一个时期，全市的重要政治任务，就是深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十三届十二次全会精神，进一步振奋精神，解放思想，敢于担当，以只争朝夕的精神抓落实，打好明年翻身仗，把“十三五”宏伟蓝图一步步变成现实。

　　刘捷强调，我们要深刻领会中央和省委全会精神，加深对发展大势的把握，切实增强贯彻中央、省委全会精神的自觉性、主动性和创造性。要理解和把握中央省委关于形势的判断，善于观大局、谋大势、抓大事，始终保持战略定力，增强必胜信心，抓住重要战略机遇期，结合新余市情，集中力量把新余的事办好；要理解和把握“十三五”的战略定位，十八届五中全会强调的不仅是“小康”，更重要的是“全面”和人民群众的认可，省委十三届十二次全会围绕“五年决战同步全面小康”总要求，我们都要统筹把握好；要理解和把握实现“十三五”战略目标的路径选择，深刻领会中央和省委全会提出的系列战略决策，持之以恒推进发展至上、富民为先，努力推动全市经济重新回到健康、可持续发展的轨道上来；要理解和把握中央省委关于战略保障的论述，十八届五中全会强调加强党的领导，省委则提出全面深化改革、推进依法治省、加强和改善党的领导，这些措施都是顺利实现“十三五”发展目标的重要保障，我们必须深刻领会，牢牢把握，结合实际贯彻落实。

　　刘捷围绕发展目标、战略路径、保障措施等三方面系统阐述市委“十三五”规划建议的深刻意义和丰富内涵，生动回答了未来五年我们要建设什么样的新余、靠什么战略实现目标、用什么办法保障“十三五”规划建议落实等重大问题。

　　关于发展目标，刘捷指出，市委七届九次全会提出“发展至上、富民为先，提前全面建成小康社会”的奋斗目标，通过近三年努力，我市全面建成小康社会迈出了坚实步伐。我们所强调的“提前全面建成小康社会”，是要让老百姓感受到的小康。提前全面建成小康社会的目标任务，是基于市情实际，经过深入调查、反复研究提出的，只要全市上下齐心协力、团结奋斗，这个目标是一定能够实现的。

　　关于战略路径，刘捷指出，要实现“十三五”时期的奋斗目标，解决新余的问题，关键还是要靠科学发展。要始终坚持发展至上不动摇，加快结构调整步伐，坚持以提高发展质量和效益为中心，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要依靠创新驱动闯出新路子，以推进国家智慧城市建设为抓手，促进移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业结合，推动智能制造、智慧农业、智慧城市管理等新兴产业快速发展，构筑经济社会发展新优势和新动能。要加快“精美特新”城市建设，推进城乡统筹发展、镇村联动建设、基础设施延伸拓展、公共服务均等平衡。要积极融入全省生态文明先行示范区建设，实现百姓富、生态美的有机统一。要坚定不移地推进对外开放，融入“一带一路”和长江经济带等国家发展战略，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，打造内陆城市双向开放高地。要在实施脱贫攻坚工程、促进就业创业、千方百计增加居民收入、健全社会保障体系以及发展社会事业等方面着力，让新余人民生活得更幸福。

　　关于保障措施，刘捷指出，要着眼于构建发展新体制，以转变政府职能为突破口，把改革重心放在建立完备规范有效的制度体系上，激活市场主体，完善要素市场，进一步健全有利于科学发展的体制机制。要充分认识到法治在防范风险、化解矛盾中的重要作用，推进法治新余建设，营造公平公正的法治环境与和谐稳定的社会环境。要努力提高党领导经济社会发展的能力和水平，紧紧围绕建设风清气正政治生态，弘扬“三严三实”作风，坚定不移落实“两个责任”，树立良好用人导向，持续推进“连心、强基、模范”工程，积极发挥各级党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，调动全市各方积极性，带领全市干部群众艰苦奋斗，凝聚起实现“十三五”奋斗目标的强大合力。

　　刘捷强调，实现“十三五”目标，做好明年工作至关重要。全市上下要进一步振奋精神，解放思想，敢于担当，以只争朝夕的精神抓落实。

　　——要增强共同担当的使命。各级领导干部要发挥示范带头作用，层层传导压力，抓好分管的“一亩三分地”。各县区要发挥好主阵地、主战场作用，围绕明年打翻身仗目标，主动挑大梁、扛重担。市直单位部门要发挥牵头抓总的作用，研究如何通过招商引资、积极帮扶和制定政策推动行业和企业加快发展。其他单位和部门要围绕大局，立足本职，积极为全市打翻身仗贡献力量。

　　——要强化改革创新的思维。重点研究推动以下几方面工作：一是行政审批制度改革问题。对审批流程重新梳理，推进流程再造，限定审批时限，取消互为前置，全部线上运行，加快中介超市建设。二是破解瓶颈制约问题。以负责任的勇气和担当解决制约发展瓶颈问题，推动明年打翻身仗目标落实。三是完善工作推进机制问题。建立“五大”活动长效机制，以严和实的态度推动打翻身仗任务落实。

　　——要保持奋发有为的精神。各级各部门要大胆解放思想，敢想敢干，多在产业发展、服务大局方面想办法、做文章。要坚持高标准、严要求，真正把创先争优体现在对经济增长的贡献上，在争政策资金、招商引资、促进行业发展方面发挥作用，凡是全省科学发展考核体系明确要求的，我们都要积极主动去创先争优、进入前列。要敢于担当，市委一如既往、旗帜鲜明地支持干事者、保护干事者、重用干事者，营造风清气正的政治生态。各级干部要加强品德修养，做老实人、说老实话、办老实事，讲政治、顾大局、守纪律，始终保持开拓进取的锐气，始终发扬勇争第一的精神，坚韧不拔，迎难而上，坚决打赢这场翻身仗。

　　全会期间，与会同志听取并分组讨论市委常委会工作报告；审议表决通过《中共新余市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

　　全会充分肯定市委常委会一年工作。全会认为，市委常委会报告认真总结市委一年来的主要工作，充分展现了我市贯彻中央、省委重要精神、重大决策部署，深入推进“发展至上、富民为先”发展战略，促进经济企稳回升、推进改革创新、保障改善民生、凝聚强大合力、全面从严治党等方面的实践成效。

　　全会认为，《建议》贯彻党的十八届五中全会和省委十三届十二次全会精神，牢牢把握了我市“十三五”时期发展面临的形势，明确了“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和战略举措，对我市实现“提前全面建成小康社会”奋斗目标具有十分重要的战略意义和指导意义。

　　市委委员、候补委员出席会议。不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协班子成员，新余军分区司令员，市法检两长，新余学院院长，市委、市政府副秘书长，市纪委常委和各派驻纪工委书记，市委各部门市直各单位主要负责同志，市人大、市政协各工作委员会和专门委员会主任；各人民团体、工商联、民主党派主要负责同志，驻市中央、省属单位党组（党委）主要负责同志，县（区）四套班子主要负责同志，市直管镇党委书记，部分基层党代表列席会议。