为在全市范围内全面推行外来投资项目无偿代理制度（以下简称“无偿代理制”），确保工作顺利开展，特制定本工作方案。
　　一、指导思想和工作原则
　　（一）指导思想
　　以党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，推进服务型政府建设，转变政府职能和工作作风，促进投资便利化，建立科学合理的办事制度，规范行政行为，营造一流的投资环境。
　　（二）工作原则
　　道循“便民、公开、依法、高效”的工作原则。
　　二、“无偿代理制”的代理机构和范围
　　（一）代理机构
　　无偿代理服务由漯河市外商投资投诉服务中心，各县区、开发区外商投资投诉服务中心（以下简称“中心”）受理。实行限时办结制，各审批、核准、备案、登记部门要按照承诺的办事时间限期办结审批、核准、备案、登记等手续事项。
　　（二）代理范围
　　1、提供办事程序、项目申请报告的核准、备案等有关法律和政策咨询服务。
　　2、办理合同、章程的审批、批准证书、营业执照、外汇登记、税务登记等手续。
　　3、办理已设企业的股权、经营范围、投资者变更、合并分立等手续。
　　4、转报海关登记、出入境检验检疫等手续。
　　涉及行政许可单位按政策收取的相关费用，投资者自己承担。
　　三、“无偿代理制”工作程序
　　各级中心的代理工作按照“接待咨询、受理委托、转送相关、协调办理、接受监督”的程序运行。
　　（一）接待咨询
　　各级中心对外来有意在漯河投资设立企业的服务对象（申办人），提供各类投资政策以及有关办事程序的咨询，指导服务对象按照有关要求做好前期准备工作。
　　（二）受理委托
　　申办人向各级中心提出代理申请后，各级中心负责对申办人的申请资料进行初审，审查资料的真实性、合法性和有效性，提出修改意见。对符合代办条件的，与服务对象签订代理协议书，填写有关项目代理表单。
　　（三）转送相关
　　各级中心接受委托后，将相关项目审批、注册登记资料分别送达相关部门，告知申办人并承诺时限，负责完成相关代理服务工作。
　　（四）协调办理
　　代理事项送达后，各级中心对代理事项实行全程跟踪服务，积极联系相关部门，加快资料传递，代理服务事项办结后，各级中心将领取的证照（或批准文件）以及办理过程中所使用的各种资料逐件核实，当面送达申请人。项目情况特殊，需要延长办理时限的，各级中心应及时以书面形式告知服务对象，各级中心负责说明延期理由，并向服务对象做好相关解释说明工作。
　　（五）接受监督
　　各级中心要严格管理，规范运作，自觉接受企业、客商及社会各界的监督，确保代办的事项按时限或提前办结，真正让企业和客商感到方便、满意。
　　四、机构设置
　　由各级商务部门主要领导亲自挂帅、由各级投资投诉服务中心人员组建“外来投资项目无偿代理制”工作机构，负责本地“无偿代理制”工作的组织与实施。
　　五、工作要求
　　（一）加强宣传和培训
　　通过召开会议、发放宣传资料、利用商务网站等多种形式对“无偿代理制”的目的、意义、及工作程序等进行深入广泛的宣传、动员和部署。针对各级工作人员进行业务知识培训，确保高效率开展工作。
　　（二）加强管理，完善提高
　　1、各级中心要按照“零障碍、零距离、零投诉”和“一个窗口对外、全程跟踪服务”的要求开展工作。
　　2、在代理具体实施过程中，要结合实际，通过对口学习、召开服务对象座谈会、回访等方式，倾听各方建议，总结经验，弥补不足，完善保障机制，确保代理制见实效。
　　3、各级中心受理服务后，可统一协调，明确专人对每项服务工作提供全程跟踪服务，保证每项服务有答复、有落实。建立回访制度，定期对申办人进行回访，及时了解全程办事代理制实施情况，提出改进意见。
　　4、各级中心对代理的每个项目要逐一登记备案。
　　（三）严格监督考核
　　1、市商务局将把实施“无偿代理制”工作纳入年度考核内容，对各单位该项工作开展情况进行监督考核。
　　2、代理事项手续完备的，各级中心承诺几个工作日内办结，如因各级中心自身原因，造成没有及时办结的，经主管部门查实后，将承担相应责任并接受处罚。
　　3、各级中心如有违反商务部、财政部规定行为的，按两部处罚条例和《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规进行处罚。
　　4、各级中心有下列行为之一的，属违规行为：
　　（1）采取不正当手段骗取项目代理资助的；
　　（2）项目代理的组织工作实施不力，造成不良影响和损失的；
　　（3）拒绝有关部门的监督、检查或对有关部门监督、检查不予配合的。
　　5、各级中心如发生违规行为，由主管部门视情节轻重给予处罚：
　　（1）内部警告或通报批评；
　　（2）建议有关部门对直接责任人和其他相关责任人员给予行政处分。
　　6、各级商务部门要向社会公开监督举报电话和电子举报信箱，使“无偿代理制”在严格的制度约束和监督下规范运行。市商务局举报电话和电子信箱是：0395-3158908;luohetousu@163.com。