张令平出席会议并讲话。

　　市委副书记、市长唐晓明主持会议。市领导位志荣、陈国栋、韩中林、张懿笃、王锁及市政府秘书长金钟出席会议。

唐晓明、位志荣、陈国栋、韩中林、张懿笃、王锁等出席会议。

　　张令平在讲话中指出，要统一思想，坚定信心，充分认识易地扶贫搬迁在脱贫攻坚中的重要地位和作用。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最突出的短板，通过易地扶贫搬迁帮扶生活条件极度恶劣地区的贫困人口实现脱贫致富，就是补短板中的短板。党中央、国务院和省委、省政府高度重视易地扶贫搬迁工作。党的十八届五中全会指出，要对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁。习总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，要实施“五个一批”工程，特别是对很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁脱贫一批。全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议提出，中央将加大易地扶贫搬迁资金投入力度。同时，省、市也都制定了《易地搬迁支持计划的实施方案》，这为我们做好易地扶贫搬迁工作提供了难得机遇，指明了思路、方向和重点。

会议现场。

　　张令平指出，近年来，我们把易地扶贫搬迁作为打好脱贫攻坚战的有力抓手和关键举措，成功走出了一条符合定西实际的易地扶贫搬迁路子。特别是各县区在易地扶贫搬迁中结合实际，探索出了许多好的经验和做法。但工作中还存在个别县区不够重视、搬迁对象观念滞后、资金土地制约明显、工作思路不宽等问题，各级各部门要充分认识做好易地扶贫搬迁工作的重要性和艰巨性，特别是在精准脱贫中的重大意义，以强烈的事业心和责任感，坚定信心，抢抓机遇，强化措施，确保全面完成易地扶贫搬迁任务。 
　　张令平强调，要结合实际，因地制宜，确保易地扶贫搬迁取得实效。各县区要继续做好摸底工作，对有搬迁意愿的贫困户进行摸底上报，市扶贫、发改等部门要积极与上级部门做好衔接确认工作，确保实现应搬尽搬。要坚持“三个结合”、抓住“三个关键”、在“六个环节”上下功夫。“三个结合”：一要与精准脱贫相结合。易地搬迁是精准脱贫的重要方式，核心是要脱贫，脱贫的核心是要有产业支撑，要充分考虑促进农民增收，确保搬迁后农民收入超过搬迁前水平，真正实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。二要与城镇化建设相结合。把城镇安置作为易地搬迁助推脱贫攻坚的首选模式和主攻方向，结合棚户区改造+政策实施，灵活采取进城安置、镇区安置等方式，全力推动易地搬迁与城镇建设互促互进、产业和城镇融合发展。三要与美丽乡村建设相结合。坚持绿色发展理念，把易地搬迁与美丽乡村建设相结合，统筹整村推进、易地搬迁、危房改造等项目，切实改善人居环境，推动搬迁群众生产生活方式转变。“三个关键”：一要加快建设进度。各县区和相关部门要抓住当前中央、省上加大支持力度机遇，抓住钢材、水泥等建材成本低的机遇，全力加快工程建设进度，确保2014年以前项目在2016年5月底前完成建设任务，2015年项目在2016年6月底前完成住房主体和配套设施建设任务，2016年项目在今年底完成调查摸底和计划上报工作，2016年4月上旬开工建设。二要落实建设用地。各县区要充分发动群众的积极性，通过承包地兑换、土地流转等多种方式解决安置区用地问题；各级国土部门要把易地搬迁安置区建设用地指标纳入当年用地计划，保障易地搬迁建设用地需求；要加快农村集体经营性建设用地入市改革试点，盘活土地资源。三要整合项目资金。各县区要按照“渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用”的原则，积极筹措安置区建设资金。市、县区发改、国土、交通、水利等部门要切实加强衔接，加大项目资金整合落实力度。“六个环节”：一要在规划编制上下功夫。各县区和相关部门要严把规划关，按照因地制宜、分类指导、统一规划、分步实施的原则，委托实力强的设计单位做规划，邀请县区、乡镇、村干部和搬迁对象代表共同参与，科学编制好集中安置区和配套产业发展规划。集中安置规划编制方面，要统筹做好基础设施、公共服务、住宅小区等专项规划，确保功能齐全；配套产业规划方面，要根据搬迁区域实际和群众意愿，做好设施种植、养殖以及商贸服务业发展规划。同时要统筹考虑搬迁地美化、亮化、绿化建设，真正把搬迁安置区建成美丽乡村、美丽社区。二要在科学设计上下功夫。注重安置区风貌设计，体现地方特色，做到简洁大方、协调美观。安置区户型设计上要以“保障基本”为原则，确保住房建筑面积实用，要注重转变搬迁群众生活方式，统筹设计好厨房、卫生厕所、洗澡间、取暖和保温设施。土地利用设计上要以节约用地、少占耕地、集约使用为原则，结合项目实施区实际解决用地问题，提高土地使用率。三要在工程建设上下功夫。建设方式上要坚持“统规自建为主、统规统建为辅”原则，做到“四统一、四自主”：政府统一规划设计、统一核发补助资金、统一基础设施配套、统一质量监管；村民自主选择户型、自主选择建设单位、自主出资建设、自主议事决策。质量监管上要借鉴岷漳两县地震灾后重建经验，对所有安置区由政府出面聘请监理，由监理公司负责统一进行质量监督，特别是要注重抓好工程的内在质量和细节质量。四要在管理服务上下功夫。做好安置区的生活配套设施、公共服务设施及防灾减灾设施建设，保证群众基本生活需要，对易地扶贫搬迁点、集中安置区的街区、小巷、门牌等实行社区命名管理，健全安置区的管理服务机构，推行社区化管理。五要在搬迁安置上下功夫。对偏远山区群众，要通过实施易地扶贫搬迁和整村推进项目，采取整村整社搬迁；群众搬迁后，要及时拆除原有住宅，积极盘活土地资源；对五保户、孤寡老人等特殊困难群体，采取“易地扶贫搬迁+集中供养”方式进行集中安置。六要在创新模式上下功夫。因地制宜，采取行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置、插花安置以及投亲靠友等其他安置方式，让搬迁群众自愿选择。

与会人员实地观摩了渭源县上湾乡侯家寺村易地扶贫搬迁实施情况。

 　　张令平强调，要加强领导，靠实责任，扎实推进易地扶贫搬迁工作。一要进一步靠实工作责任。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作要求，认真履行各县区党委、政府的主体责任、县区党委主要负责同志的第一责任人责任和分管领导的分管责任，确保工作始终抓在手上；市发改、扶贫部门要完善易地扶贫搬迁实施规划，抓紧制定年度实施计划，细化分解任务。二要进一步完善工作机制。建立“县区负总责、乡镇抓落实，移民到村、责任到户、搬迁到人”的组织体系和工作机制，形成乡镇、驻村帮扶工作队、村党支部、村委会“四位一体”的易地扶贫搬迁工作格局。同时要健全资金监管机制，严格落实项目资金公告公示制，确保资金使用规范、廉洁。三要进一步加强协调联动。各级各部门要明确职责分工，加强协调配合，形成推进易地扶贫搬迁的强大合力。发改、扶贫部门要发挥好统筹协调、牵头抓总作用；财政、金融办、人行、农发行等部门要加大信贷支持力度；国土部门要做到土地保障；交通、水利部门要优先保障安置区配套建设需要；林业部门要有效保护迁出区生态环境。四要进一步强化督查考核。市发改委、扶贫办要会同督查部门健全督查机制，对完不成任务的要挂号整改。要积极探索开展第三方评估，对搬迁实施情况进行跟踪评估。要把易地搬迁与精准脱贫同步考核，对工程建设进度缓慢、工作不力的单位和个人严肃问责。 
　　张令平还就做好建档立卡整改工作提出明确要求，他强调，各县区、各部门要高度重视我市建档立卡工作中存在的问题，切实抓好整改落实工作。一要按照省上要求抓紧排查整改，对照省委“853”精准脱贫管理办法，抓好贫困户识别“回头看”和大数据平台建设“回头看”，找准原因抓好整改。二要严肃责任追究制度，对信息采集不实、问题核查不力的县区、乡镇和责任人要严格追究责任、严肃问责处理。三要吸取教训，进一步完善领导小组联席会议、责任追究以及自查自纠等工作机制。 

渭源县上湾乡侯家寺村村舍整洁明亮。