□ 本报记者 陈 耀 文/图

“很高兴来到美丽的大理农林职业技术学院，跟同学们一起交流全国农业发展形势、大理州农业发展的基本情况和今后大理州农业发展的思路、重点，进一步提高对‘三农’工作重要性的认识，深入了解我州农业发展的特点、优势和发展思路，增强大家学好本领、加快我州现代农业发展的信心。”12月18日上午，“共筑中国梦·同绘彩云南”2015年云南省高校百场形势政策报告会在大理农林职业技术学院报告厅举行，州委副书记、州长杨宁来到这里，为200多名师生作了一场生动、精彩的形势政策报告，勉励广大青年学生学好农业方面的专业知识，走出校门、加强实践，将来积极投身到农村这个广阔天地，努力在加快现代农业发展中圆梦精彩人生。

我国农业发展变革的历程和“十三五”发展方向

“新中国农业发展变革的历程主要经历了三个大的发展时期：新民主主义向社会主义过渡时期（1949—1957年）、人民公社的建立与发展时期（1958—1977年）以及党的十一届三中全会后社会主义现代化农业建设新时期（1978年以来）。”在给同学们介绍了我州的基本州情、全州经济社会发展情况以及我州“十三五”经济社会发展思路后，杨宁与同学们回顾了新中国建立以来我国农业发展变革的历程。杨宁说，党的十一届三中全会后，社会主义现代化农业建设这个新时期经历了四个小的阶段：家庭联产承包制的推进、改革农产品流通体制、农业产业化经营战略的提出以及城乡统筹战略的实施。

在梳理了新中国农业发展变革的历程后，杨宁接着给大家讲述了历年中央一号文件对“三农”工作的重大政策。她说，中共中央在1982年至1986年连续五年都发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件。2004年至今，中央又出台了12个关于“三农”工作的中央一号文件。从十一届三中全会以来历次涉农问题的中央一号文件中，可以看出中央在农村改革发展方面的政策轨迹。

杨宁说，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是传统农业向现代农业转变的关键时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，要坚持把加快转变农业发展方式作为“十三五”时期推进农业现代化的主要任务和基本路径，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进粮食综合生产能力、农产品质量安全水平、农业资源利用率、农民收入再上新台阶，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由主要依靠拼资源拼消耗转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。希望农林职业技术学院的广大师生认真学习好理解好《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为加快推进我州农业现代化作出贡献。

我州农业发展的基本情况

“大理作为传统农业大州，‘三农’工作始终是重中之重。我州农业发展有哪些优势，有哪些特点？ ”杨宁接着说，主要有五大优势：土地资源优势、生态资源优势、气候环境优势、物种资源优势、产业融合优势。总之，农业发展潜力巨大、势头强劲、前景广阔。 

在向大家介绍了我州农业发展优势后，杨宁介绍了近年来我州“三农”工作取得的明显成效。杨宁说，一是特色产业培植成效显著。多年来，州委州政府坚持落实惠农政策和优化各项服务并举，做强做大区域优势明显、综合效益相对较高、示范带动力强的特色农业产业，加快推进高原特色产业基地向最适宜区集中，着力推进山区林果化、坝区设施化、城郊园艺化、种养标准化建设，烤烟、核桃、畜牧水产、蔬菜、水果、生物药业、薯类、蚕桑、高山生态茶、花卉十大高原特色产业培育取得了显著成效。目前，全州已建成1366万亩特色农业产业基地。二是农村基础设施大为改善。全州已建成水库611座，库容7.87亿立方米。建成年亩产400公斤以上高稳产农田220万亩，占实有耕地的39.3%。全州设施农业面积6570亩，建成温室大棚6165座。农村公路通车里程达1.6万公里，乡镇、建制村通班车率分别为100%、90%。三是农民生活水平明显提高。“十二五”以来，全州累计投入扶贫资金94亿元，实施了18个扶贫开发整乡推进、339个行政村整村推进和1416个自然村整村推进， 47.5万农村贫困人口实现脱贫，新农合参合率98.6%。四是农村改革向纵深推进。

我州“十三五”时期高原特色农业发展的思路

“农业兴则百业兴，农村稳则全局稳。‘十三五’时期，我州将以生态保护为前提，以促进农业增效、农民增收为核心，以转变农业发展方式为主线，围绕‘两区一带’产业布局，突出‘1＋10＋2’重点产业，着力打造‘三中心一平台’，努力走出一条高原特色农业现代化之路。”在介绍了我州“三农”工作取得的明显成效后，杨宁重点向同学们讲述了我州“十三五”时期高原特色农业发展的思路。

杨宁说，“十三五”时期，我们要围绕“两区一带”优化产业布局，建设100万亩洱海流域高效生态农业示范区。突出洱海流域环境保护治理，以林果、乳畜、马铃薯、中药材、特色花卉等特色产业和休闲农业为重点，大力发展高效生态农业。建设100万亩高原盆坝现代农业示范区。重点以粮食和水果、蔬菜、生猪、家禽、水产品等精品“菜篮子”产品生产加工为主。建设澜沧江流域1000万亩山地林畜茶果药生态产业带。以核桃、中药材、高山生态茶等特色经作及肉牛、高原黑猪等山地牧业为重点，综合开发林下生态养殖、中药材种植、野生食用菌等产业，走生态循环农业之路。

杨宁说，要突出“1＋10＋2”重点产业发展。夯实高原粮仓；做强做优烟草、核桃、山地牧业、蔬菜、特色水果、生物药业、马铃薯、蚕桑、茶叶、特色花卉十大优势特色产业。 要加快发展休闲农业、淡水渔业两大新兴产业。在休闲农业上，我州将围绕促进农业提质增效、农民就业增收、居民休闲消费的目标，以农耕文化为魂，美丽田园为韵，生态农业为基，创新创造为径，生态园区为形，将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设、农民创业创新融为一体，注重规范管理、内涵提升、公共服务、文化发掘和氛围营造，推动农村一二三产业融合发展。要全力打造农产品加工流通中心，打造农业科技推广服务中心，打造农业种质资源保护与开发利用中心，打造农产品电子商务公共服务平台。

杨宁说，“三农”是一片广阔的天地，大理的好山好水是一片广阔的天地。大理的农林职业技术学院是学习农业专业技术知识的一个好平台，希望学院的领导班子团结带领广大师生，紧扣大理“三农”发展主题，把学院办出特色、办出水平，为推动全州高原特色农业现代化进程贡献自己的智慧和力量，努力创造自己辉煌的人生。

州委常委、州委宣传部部长张剑萍以及州委宣传部、州农业局、州水务局、州教育局、大理大学、大理农林职业技术学院等单位的有关负责人参加了报告会。