中共毕节市委一届八次全会在毕节举行

为 夺 取 决 战 贫 困 提 速 赶 超 同 步 小 康 最 后 胜 利

完 成 时 代 赋 予 试 验 区 历 史 使 命 而 不 懈 奋 斗

全会由市委常委会主持

陈志刚作工作报告和重要讲话 陈昌旭作说明和总结讲话

 全会审议通过了《中国共产党毕节市第一届委员会第八次全体会议决议》

●“十三五”时期我市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话和对贵州对毕节试验区重要指示精神，全面落实省委十一届六次全会精神，统筹推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚守“两条底线”，坚持主基调主战略不动摇，深化“三大主题”实践，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，以“加速发展、转型升级”为主线，以统一战线为平台，以改革创新为动力，以加强党的建设和法治毕节建设为保障，确保到2018年全面脱贫摘帽，到2020年与全国全省同步全面建成小康社会

●大力实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康“四大战略行动”，突出抓牢现代农业、做强新型工业、壮大城镇经济、培育主导产业、创建法治毕节、保障民生事业“六大重点”，抓好多党合作发展、重大项目建设、生态文明建设、教育医疗保障、美丽乡村创建、文化旅游提升“六件大事”，奋力实现产业提质、扩大开放、民营经济、精准脱贫、人口控制“五大突破”，努力把毕节建设成为科学发展试验区、现代产业集聚区、创新扶贫示范区、生态文明先行区、多党合作示范区

●突出实施大扶贫战略，全力以赴建设精准脱贫新毕节；突出重大项目引领产业发展，全力以赴建设实力强劲新毕节；突出推动城乡统筹发展，全力以赴建设宜居宜业新毕节；突出循环经济引领生态建设，全力以赴建设绿色靓丽新毕节；突出改革创新开放发展，全力以赴建设试验示范新毕节；突出社会治理创新，全力以赴建设幸福和谐新毕节

●解放思想、振奋精神，真抓实干、少说多干，敢于担当、主动作为，为夺取决战贫困同步小康的最后胜利、完成时代赋予试验区的历史使命而不懈奋斗

中国共产党毕节市第一届委员会第八次全体会议决议

（2015年12月23日中国共产党毕节市第一届委员会第八次全体会议通过）

中国共产党毕节市第一届委员会第八次全体会议，于2015年12月22日至23日在毕节举行。出席这次全会的有，市委委员41人、候补委员5人。市纪委委员和有关方面负责同志列席会议。市第一次党代会代表中的部分代表也列席会议。 

全会由市委常委会主持。市委书记陈志刚作重要讲话。

全会认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神，听取和讨论了陈志刚受市委常委会委托作的工作报告和关于“十三五”工作的讲话，审议通过了《中共毕节市委关于制定毕节市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。市委副书记、市长陈昌旭对《建议（讨论稿）》作说明并作总结讲话。

全会高度评价了我市“十二五”时期发展成就。“十二五”时期，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，面对错综复杂的国际国内环境和经济下行的严峻形势，市委常委会团结带领全市广大干部群众，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和对贵州对毕节的重要批示精神，坚守“两条底线”，深入实施“主基调”“主战略”，坚持“三大主题”实践，艰苦奋斗，克难攻坚，在持续推进“两大跨越”的基础上，经济社会发展取得了显著成绩。即将过去的五年，是党中央、国务院和省委、省政府高位推动试验区发展的五年，是我市结构调整步伐加快、综合实力显著增强的五年，是基础设施全面提速、发展瓶颈有效破解的五年，是扶贫开发扎实推进、城乡面貌持续改观的五年，是环境整治力度加大、生态建设成效明显的五年，是社会事业加快发展、民生福祉不断增强的五年，是改革创新先行先试、党的建设全面加强的五年。基本实现了“十二五”规划确定的主要目标任务，为同步全面建成小康社会奠定了坚实基础，谱写了试验区发展浓墨重彩的崭新篇章。

全会认为，市委一届六次全会以来，市委常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，从解决事关全局和影响长远的重大问题入手，突出抓了四件具有基础性、前瞻性、全局性、引领性的大事。着眼于“全面建成小康社会”，召开市委一届七次全会，确立今后一段时期发展思路和战略目标；着眼于“全面深化改革”，推动系列体制机制创新，增强加速发展的内生动力；着眼于“全面依法治市”，启动“法治毕节”创建，密织社会治理的牢固网底；着眼于“全面从严治党”，开展“三严三实”专题教育，整治了“为官不为”的作风顽疾。在抓好上述几件大事的同时，按照中央和省委的决策部署，市委常委会总揽全局、协调各方，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设不断取得新成效，圆满完成了“十二五”收官，为开启“十三五”大幕奠定了坚实基础。

全会深入分析了“十三五”时期我市经济社会发展面临的形势，强调我市发展正处于发展优势叠加、各种要素聚集的黄金机遇期，实力逐步增强、三次产业融合的快速成长期，平台日趋完善、对外开放合作的加速提升期。由打基础、增后劲、蓄势能迈向提速赶、奋力转、奔小康的历史新阶段，是我市这一时期经济社会发展的阶段特征。贫困落后仍然是毕节的最大矛盾，脱贫摘帽是毕节的首要任务，同步小康是毕节的最大政治。全市上下必须冷静应对严峻挑战，准确把握发展的阶段特征，紧紧抓住和用好重大历史机遇，继续集中力量走通走好决战贫困引领同步小康的发展新路。

全会指出，“十三五”时期我市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话和对贵州对毕节试验区重要指示精神，全面落实省委十一届六次全会精神，统筹推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚守“两条底线”，坚持主基调主战略不动摇，深化“三大主题”实践，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，以“加速发展、转型升级”为主线，以统一战线为平台，以改革创新为动力，以加强党的建设和法治毕节建设为保障，确保到2018年全面脱贫摘帽，到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。

全会强调，今后五年，要大力实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康“四大战略行动”，突出抓牢现代农业、做强新型工业、壮大城镇经济、培育主导产业、创建法治毕节、保障民生事业“六大重点”，抓好多党合作发展、重大项目建设、生态文明建设、教育医疗保障、美丽乡村创建、文化旅游提升“六件大事”，奋力实现产业提质、扩大开放、民营经济、精准脱贫、人口控制“五大突破”，努力把毕节建设成为科学发展试验区、现代产业集聚区、创新扶贫示范区、生态文明先行区、多党合作示范区。

全会指出，要突出实施大扶贫战略，全力以赴建设“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的精准脱贫新毕节。健全“市级统筹调度、部门牵头推进、县区负责落实、乡镇具体实施”的作战体系，深入实施“农业产业培育、基础设施夯实、生态环境绿色、乡村农家靓丽、人口控量提质、基层组织固本”六项行动，锁定目标打好“总体战”。加快建立大数据管理平台，扎实推进区域连片精准扶贫，强化“五个一批”措施落实，集中力量主攻“精准战”。健全脱贫攻坚责任链，推行最严格的考核督查问责，层层立下“军令状”，严明脱贫攻坚“战斗”纪律，确保工作取得实效。

全会强调，要突出重大项目引领产业发展，全力以赴建设“项目好、产业兴，有增长、有质量”的实力强劲新毕节。围绕提升主导产业、培育新兴产业、大旅游战略、大健康战略狠抓项目建设；深入实施“大数据战略三年行动计划”，大力培育互联网经济新业态；深入实施“4321”工程，加快发展六大农业板块经济；大力发展民营经济，不断融合发展新动力。抢抓国家“补短板”政策机遇，以投资拉动为重点，加快现代服务业发展引领消费，实现互促互动，切实保持发展的“加速度”。

全会指出，要突出推动城乡统筹发展，全力以赴建设“城镇靓、农村美、经济活”的宜居宜业新毕节。坚持“规划引领，特色彰显，产业支撑，协调共生”要求，围绕“园城共建、三产联动、圈层融合”全域发展思路，科学优化区域布局，加快构建市域经济外围、内部、核心三大圈层紧密承接、梯度推进、抱团融合的新型区域发展格局。抢抓棚户区改造、“智慧城市”“海绵城市”建设机遇，围绕“快捷”“便利”“舒适”“精致”做文章，加快推动城镇化由粗放增长向集约高效发展转变，由城乡分割向城乡融合转变，由项目带动向统筹推动转变。坚持产业引领、基础先行、创新驱动，推动县域经济繁荣发展。

全会强调，要突出循环经济引领生态建设，全力以赴建设“天蓝地洁、山清水秀、神清气爽”的绿色靓丽新毕节。坚决落实最严厉的环境保护政策，以零容忍态度严厉打击环境违法行为，做好环境保护大文章。大力发展煤—电—化、煤—电—建（材）和生态农业为主的三大循环经济产业；深入实施“绿色贵州”行动计划，主攻绿色产业带建设；扎实推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”“五大环保行动”，做好开发促进大文章。坚持以“易地搬迁扶贫”和“省列示范小城镇”建设为统领，扎实抓好加快绿色小镇建设；坚持规划引领，加强环境整治，着力产业培育，加快“四在农家•美丽乡村”创建，做好建设推动大文章。

全会指出，要突出改革创新开放发展，全力以赴建设“机制灵活、环境宽松、人才荟萃、要素富集”的试验示范新毕节。建立落实“统战牵线、部门对接、合力争取”的工作机制，发挥好统战资源作用和专家顾问组决策咨询作用，不断深化多党合作服务改革发展的实践。坚持“应改尽改、先急后缓、先易后难、蹄疾步稳”原则，围绕“十三五”工作、“三大主题”“两新使命”“经济发展”等重大问题，不断深化重点领域和关键环节的改革。着力打造平台通道，不断提升招商引资水平，切实强化对外合作，进一步拓宽领域促进开放发展。

全会强调，要突出社会治理创新，全力以赴建设“人民生活更体面、民风乡风更淳朴、社会认同更广泛、环境秩序更井然”的幸福和谐新毕节。以打造法治政府为引领，扎实推进依法行政、公正执法，积极支持司法机关依法独立行使司法权，切实维护社会公平正义。以开展农村思想政治教育为重点，坚持集中性和经常性教育相结合，加强党的富民政策、法律法规、传统美德和社会公德、自力更生和艰苦奋斗精神的宣传教育。突出增强全民法治意识、大力化解矛盾隐患、依法规范信访秩序、从严打击违法犯罪“四大重点”，深入推进信访依法治理、矛盾纠纷化解、平安毕节建设，不断巩固安定和谐社会局面。围绕健全长效保障体系，加快补齐特殊群体民生“短板”；围绕提高教育、医疗、计生、文化服务水平，加快补齐社会事业“短板”；围绕完善交通、水利、电力、信息基础设施，加快补齐基础设施“短板”，不断织牢民生安全网底。

全会强调，全市各级党组织要坚持“党要管党，从严治党”，不断提高党领导经济社会发展能力，千方百计凝聚干部群众的智慧和力量，激发各方面的干事创业活力，奋力开创各项工作新局面。要用解放思想来破解难题、用创先争优来激发动力、用敢于担当来释放正能量，强化舆论引导来凝心聚力。要提升干部队伍驾驭全局、谋划发展、做好群众工作、处理突发事件四种能力；转变作风务实重干，以长效机制固化作风建设，以奔跑状态落实工作，以责任追究整治“为官不为”。要构建干部成长“一线培养链条”，以鲜明的用人导向锻造过硬干部队伍。建强基层“三支队伍”，着力激发基层组织运行活力，加强农村党员队伍建设，突出机制创新，用好载体，扩大覆盖面，增强凝聚力，夯实基层战斗堡垒。要突出从严治党，全面落实“两个责任”，坚守政治纪律和政治规矩，加大党风廉政建设，营造干事创业良好政治生态。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，解放思想、振奋精神，真抓实干、少说多干，敢于担当、主动作为，为夺取决战贫困同步小康的最后胜利、完成时代赋予试验区的历史使命而不懈奋斗！