本报讯 （记者 颜儒徐 杨李超）12月15日下午，历时两天的中国共产党双鸭山市第十届委员会第七次全体会议，圆满完成各项议程，在庄严的《国际歌》声中胜利闭幕。
    市委常委孙喆、李玉刚、王秋实、张振伟、李明春、朱晓华、马新、韩玉平出席大会第二次全体会议并在主席台就座。
    市委委员、候补委员出席会议。不是市委委员的副市级以上领导；市级离退休老干部代表；不是市委委员的市委、市政府副秘书长，市人大、市政协秘书长、副秘书长，市纪委副书记、秘书长，市纪委委员；不是市委委员、候补委员的县区党政主要领导，市人大、政协各专门委员会负责人，市直和在双中省直单位党政主要领导；各县区乡镇及街道办事处基层党员、党代表列席会议。
    市委书记、市人大常委会主任孙喆在会上作重要讲话。孙喆强调，要正确研判形势，保持发展定力，进一步增强全面建成小康社会的责任感和紧迫感。要看到我市具备的基础和条件、正视我市面临的困难和挑战、深刻认识把握我市存在的优势和潜力，坚定信心、提振士气，全力以赴推进我市转型发展，全力以赴加快脱困步伐，全力以赴推进全面小康目标的实现。
    孙喆强调，要转变思想观念，以新的发展理念为引领，确保全面建成小康社会目标顺利实现。一是重大基础设施建设要有新突破。我市重大基础设施建设水平滞后，区域通达水平较低，严重影响了人流、物流、资金流、信息流的汇集，成为制约经济社会发展的重要瓶颈难题。当前和今后一个时期，一定要抢抓机遇，把基础设施建设摆上重要位置，积极超前谋划、主动争取、高效衔接、快速推进，确保项目2016年全面开工建设。二是项目建设要有新成效。要找准自身优势。招商引资上项目既要搞清我们的优势在哪里，还要知道我们最需要什么；既要了解投资者的真实意图，还要找到务实合作的契合点，最终把比较优势变成投资意向、变成具体项目、变成运行良好的企业。要紧盯市场需求。紧紧抓住国家在消费方面的政策引领，高度关注市场消费变化，及时了解与我市资源直接或间接相关联的市场情况，及时谋划项目、谈判项目、建设项目。要抢抓竞争机遇。我市资源优势在全省、在三江平原上没有唯一排他性，同质性资源很多。在这场经济结构调整中，谁先被市场选中，谁先被投资者认可，谁能获得政策机遇支持，谁就能成为产业链条上最具附加值的区域或城市，谁就能占据区域主导地位，就能成为财富拥有者。否则，我们将被其它区域或城市引领，将成为原字号基地，将在这一轮竞争中彻底失去机会。要快速推进项目建设。党政主要领导要亲自带队、主动出击、及时出击，加快推进项目落地，所有项目要了然于胸，准确把握每个项目进度，及时解决遇到的问题。要进一步完善部门联办、现场快办等工作制度，及时破解制约问题，特别是要创造性破解问题，以主动、灵活、高效、务实、诚信的优质服务，促进项目快签约、快落地、快建设、快见效。要强化实绩考核，严格兑现奖惩，确保压力传导到位、责任落实到位、工作评价到位。三是质量效益型农业要有新发展。要尽快把农业发展方式在稳定产量的基础上，转到质量效益上来，围绕稳定产能抓质量标准，围绕市场需求抓结构调整，围绕精深加工抓产业延伸，围绕保证产品品质抓监督、检测、服务。四是对外开放要有新格局。要抓住国家实施“一带一路”和我省建设“龙江丝路带”的战略机遇，积极顺应国内外市场深度融合的趋势，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放的广度和深度，打造对外开放新优势，拓展对外开放空间，提升对外开放层次，以开放促发展、促提升。五是城市功能要有新提升。要以“一创两建”为牵引，以全新理念调整城乡关系，以科学规划统筹城乡发展，以务实工作建设好城乡，以有效机制管理好城乡，着力在优化布局、完善功能、整体提升上下功夫，促进城乡互动发展、共同繁荣，为“四大产业区”建设提供宜居宜业环境。要从区域整体布局入手，适当超前建设。要从群众基本生活保障入手，完善基础设施。要从强化精细管理入手，建立长效机制。六是生态环境要有新变化。要牢固树立保护生态就是保护生产力、保护生活，改善生态就是发展生产力、提高生活质量的理念，保护青山绿水，发展绿色经济，营造绿色新风。七是社会和谐要有新局面。要把保基本、兜底线、促均衡，作为增强群众生产生活信心、提振创业创新劲头的有效途径，不遗余力地顺民意、排民忧、解民难，加快保障性住房建设，强化就业创业服务，提升社会保障水平，发展社会事业，切实维护社会稳定。（上接一版）孙喆强调，要锁定发展目标，紧盯薄弱环节，全力以赴破解全面建成小康社会难点问题。一是关于实现“两个翻番”问题。到2020年，全市经济总量和城乡居民人均可支配收入实现“两个翻番”目标，是必须完成的硬任务，要坚定信心，自我加压，确保按期实现目标。要因地制宜、具体分析、分类指导、能快则快，不搞“一刀切”。要更加注重提高城乡居民收入水平、基础设施通达水平、城乡基本公共服务均等化水平，努力做到速度、质量、效益相统一。要着眼长远发展，把基础打牢，绝不能急功近利、竭泽而渔，绝不能以浪费资源和破坏生态环境为代价，要在翻番中实现绿色、低碳、循环、可持续发展。二是关于区域经济发展问题。要进一步统筹区域经济协调发展，进一步完善县（区）职能，大力提升区域主导产业、基础设施、公共服务、社会保障一体化发展水平。各县区要按照“产业立县（区）、产业兴县（区）、产业强县（区）”和“一乡一品、一乡多品、一品多乡”的思路，集中精力发展特色优势产业，心无旁骛，做实做精，增强区域竞争优势。要加强产业化和城镇化协同发展，促进产城融合。要加强场县（森工）合作，相互融合，相互借势，借力发展，互相支持，主动服务。要加强军（警）地深度融合，创新理念，探索新路，提高工作能力水平，助推经济社会发展。三是关于驾驭市场经济本领的问题。要坚持一切从实际出发，准确把握市场经济的内在特点和运行规律，按客观经济规律做决策、想办法、办事情。要善于抓住市场机遇，调动各种生产要素更好地结合起来，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。要组织全市干部、创业者、企业家加强学习，通过培训班、典型案例、知识讲座、市场对接实战等多种形式，提高领导干部、公务员专业素养。要高度重视人才，用切实可行的办法，把我们自己的人才快培养、勤培训，引进关键人才来“带”，引进外脑来“领”，提高我市人才队伍建设水平。要善于在实践中及时总结和应用，紧盯市场，强化路径，努力推动把资源优势转变成经济优势。四是关于贫困人口脱贫问题。在抓好农村脱贫的同时，要更加关注矿区群众。要按照中央和省委统一部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，因地制宜、因人施策，打好脱贫攻坚战，以农村、矿区贫困人口为重点带动城乡贫困群体脱贫，不让任何人在全面建成小康社会的路上“掉队”。要统筹推进就业、社保、医保、教育、文化、医疗等均衡发展，建立更加公平更可持续的社会保障制度，让贫困群众生活无负担。要合理安排利用扶贫资金和政策，用产业扶贫，加大对脱贫人口技能培训和就业扶持，拓展贫困人口劳动致富渠道，变“输血”为“造血”。要建立扶贫任务清单和脱贫销号制度，明确主体责任，要有监督机制、评价机制，确保贫困人口全部脱贫。
    孙喆强调，要加强和改进党的领导，充分发挥核心作用，为实现全面建成小康社会目标提供坚强保证。一要严守政治纪律、政治规矩。要站稳政治立场，对党绝对忠诚，始终与中央和省委、市委保持高度一致，是非曲直要分明。要严格党内政治生活，不断提高党内政治生活质量，对重大决策部署，讨论时要知无不言、言无不尽，决策后必须坚决执行、毫无怨言。要严格组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题要及时请示汇报。二要提振精神、奋发作为。要有精气神。要提振精神，坚定信心，用我们的智慧、能力、干劲带领广大群众感天动地去拼搏解决民生问题，去努力争取政策，去抢抓机遇，在市场竞争中确保项目落地，解决发展问题。要有事业心。领导干部必须在其位、谋其政，守土有责、守土尽责，不抱怨、不妄议、多干实事。要善于总结教训、发现问题、解决问题。既要有“功成不必在我”的思想境界，又要有夙夜在公、抢抓机遇、加快发展的责任担当。要有敢为人先、积极作为的态度，有“踏石留印、抓铁有痕”的力度，努力在各自岗位上打拼出一番精彩的事业，为城市发展实实在在地做事情。要有真本事。要进一步解放思想、开拓思路、创新招法，看干部有本事就要看是否夸夸其谈，是否多做实功，为全市“四大产业区”创建、产业项目落地、民生改善找出路、铺新路、求路径、落结果。三要强化领导班子和干部队伍建设。各级领导班子和领导干部要认真贯彻党中央要求，带头树立和践行“五大发展理念”，平时主动学习、掌握情况、多动脑筋、积累经验，少一些人情世故，努力锻造推动经济社会发展的过硬素养和能力。特别是主要领导要善于立足全局，谋大事、抓大事、抓问题关键、解问题推进中难点，带好能打硬仗的队伍。要树立正确选用干部导向，各级党委要大力推进领导干部能上能下，加大调整不适宜担任现职干部的力度。要强化干部队伍、公务员队伍培训管理，提高各级党政主要领导保持战略定力、政治敏锐力和解决复杂问题的能力。特别是面对突发事件，要沉住气，大局着眼，长远考虑，果断处置。要扎实推进7个五年培养规划，注重干部的精神培养和能力锻炼，尤其要把年轻干部、后备干部选派到急难险重的地方去历练，到矛盾集中的一线去锤炼，造就一批能吃苦、能战斗、能奉献的干部队伍。要强化基层组织战斗堡垒作用，各级党委（党组）要围绕基层发展与稳定，以开展学习型、发展型、文明型、廉洁型“四型”基层党组织创建活动为载体，以实现环境优美、组织优化、秩序良好、素质提升四项目标为抓手，切实加强农村、社区、“两新”、机关事业单位等基层党组织建设，激发基层党组织创造力和活力。四要刹风整纪、严惩腐败。要保持高度警醒，切实履行好党风廉政建设“两个责任”，把严的纪律、严的要求挺在前面、扛在肩上、落到实处。各级党员领导干部特别是“一把手”，要认真贯彻执行中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，从严教育管理监督各级党员干部，持续纠正“四风”，在管党治党上不能失之于宽、失之于软，不能怕得罪人，要立起来、硬起来，敢抓敢管，队伍才有战斗力，才能推动工作，才能有结果，工作才能上水平。要深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化党内监督，建立健全行政权力公开透明的运行监控机制，持续优化发展环境，以此为突破口，严肃查处领导干部及公职人员乱作为、不作为、乱执法、以权谋私等违法违纪案件，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度防线。要抓早抓小、查早查小，防止小问题演变成大问题、苗头问题演变成严重问题、个人的问题演变成群体的问题。要始终保持严惩腐败高压态势，重拳出击，严查严办，绝不姑息，努力营造风清气正的发展环境，促进党风带政风好转，民风得到提升。
    孙喆最后强调，面对新形势、新使命、新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，倍加珍惜难得的发展机遇，戮力同心，解放思想，创新作为，求真务实，抢抓机遇，马上行动，应对挑战，为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。
    会上审议通过了《中共双鸭山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
    会上表决通过了《中国共产党双鸭山市第十届委员会第七次全体会议关于
      市委十届七次全会胜利闭幕市委十届七次全会胜利闭幕。。本报记者王浩宇摄