10月27日上午，李忠州长主持召开州政府第18次常务会议，研究全州经济和社会发展第十三个五年规划基本思路，并审议研究了《黄南州行政执法公示制度（试行）》、《黄南州重大行政执法决定备案办法（试行）》和《进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》等事项。州委常委、州政府副州长洪涛、李新，州政府副州长先巴、关却加、谭秀萍、陈昌正，州政府秘书长蒋明宽出席会议；州政府党组成员、州公安局长王虎成，州长助理丁全海，副秘书长桑林青、张成及州热管委、州发改委、州经商委、州监察局、州财政局、州教育局、州卫计委等部门主要负责同志列席；州人大副主任杜会锋、州政协副主席公保、黄南军分区政治部主任闫川平应邀莅会指导。

会议指出，“十二五”期间，黄南州按照“生态文明统领经济社会发展”的要求，进一步加大了生态建设和环境保护工作力度，取得显著成效；同时，经济社会各个领域不断进步，人民生活水平得到改善，社会治理水平稳步提升，为全州持续稳定发展奠定了良好基础。会议认为，“十三五”时期，黄南仍将处于发展的重要战略机遇期，虽然发展的内涵和条件发生了深刻变化，但是机遇仍旧大于挑战；从发展阶段上看，黄南处于全面建设小康社会的决定性阶段、全面构建生态文明的关键性阶段、全面发展特色经济的跨越性阶段、全面提升社会治理水平的突破性阶段。全州上下必须积极适应经济社会发展新常态，抢抓战略机遇，主动适应环境新变化，更新发展观念，才能在“十三五”期间实现新作为。

会议强调，“十三五”期间，全州必须始终以生态文明统领经济社会发展，以中央第六次西藏工作会议和实施青甘川交界地区平安与振兴工程为契机，着重培养和推动黄南特色产业发展，努力建成国家生态文明先行区、国家有机畜牧业发展示范区、国家热贡生态文化保护区、全国藏区扶贫攻坚示范区、青海省民族团结进步示范区，确保2020年和全国同步建成小康社会。

会议要求，要在设定“十三五”经济社会发展指标体系时要把握好“一个原则”，即：有利于黄南实现可持续发展的原则，三点要求，即：一是在“十二五”各项指标运行情况进行全面科学测算的基础上，对“十三五”指标体系进行科学预测，确保指标的延续性；二是深刻把握中央和省委对藏区工作的目标要求，既要体现积极进取，又不好高骛远；三是在与全省、全国有关指标做好衔接的同时，要突出黄南经济社会发展特色和特点，设定一些特色指标，进一步明确全州经济社会发展方向和重点。会议要求，相关部门对《规划思路》做进一步修改完善并经州政府审定后报州委研究。

会议审议了《黄南州行政执法公示制度（试行）》和《黄南州重大行政执法决定备案办法（试行）》。指出，行政执法监督工作是推进法治政府建设的重要步骤，加强行政执法监督、规范行政执法行为，有利于社会法治建设、有利于保障执法公平公正、有利于维护人民群众切身利益。会议强调，要按照制定的措施，认真组织实施，切实抓好两个“办法”的落实监督工作，确保取得实效。

会议审议了《进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》。会议强调，开展计划生育特殊困难家庭社会关怀是保障和改善民生的一项重要举措，相关部门要对各项扶助举措进行认真研究，特别要给予失独家庭更多的关怀和帮助，切实保障困难家庭的生产生活。

会议还审议了其他事项。