一、文件制定的必要性是什么？

制定出台鼓励银行加大信贷投放实施办法，有利于更好地促进金融政策、财政政策和产业政策的协同融合，推动银行业金融机构持续加大对全市重点领域、重点行业和薄弱环节的金融支持力度，更好发挥银行信贷对促进经济持续健康发展和产业转型升级的支持作用。

二、文件制定的依据有哪些？

文件制定的主要依据是《黄山市人民政府关于加强政府性资金引导促进重点产业发展的意见》（黄政秘[2015]17号），同时，参照了近几年来国务院办公厅、财政部、中国人民银行、中国银监会、中共安徽省委、安徽省政府、安徽省政府办公厅、人行合肥中心支行出台的有关金融支持实体经济特别是小微企业、“三农”发展的有关文件。

三、文件对银行业金融机构有哪些要求？

主要有三个方面。一是鼓励银行业金融机构加大对全市重点投资项目信贷投放力度。二是鼓励银行业金融机构多方面拓宽中小企业融资渠道。进一步完善和创新小微企业贷款服务，提高小微企业金融服务水平。切实降低企业融资成本。适度提高对小微企业不良贷款的容忍度。三是鼓励银行业金融机构进一步加大涉农信贷投放，引导更多资金投向农村。鼓励银行业金融机构创新做好对新型农业经营主体的金融服务。

四、文件中对银行加大信贷投放的奖补政策有哪些？

主要有：

1、将银行业金融机构中小微企业贷款发放额与财政性资金存放考核相挂钩，对银行业金融机构的中小微企业贷款损失，按照省财政厅“财金〔2008〕1277号”文件规定予以补偿。继续实施县域金融机构涉农贷款增量奖励、新型农村金融机构定向费用补贴和小额担保贷款贴息等政策。按照财政部、国家税务总局“财税〔2015〕9号”文件规定，给予金融企业享受贷款损失准备金企业所得税税前扣除优惠政策。

2、市政府设立鼓励银行加大信贷投放资金。修订完善金融支持地方经济发展考核办法，加大对银行业支持地方经济发展考核力度，对新增存贷比和贷款增速高于上年和全省平均水平的金融机构，以及开发适合中小企业、“三农”和个人创业的金融创新产品或积极推动创新型债务融资工具取得显著成效的金融机构，予以表彰和奖励。  

3、对成功发行企业债、公司债、债务融资工具、中小企业私募债和中小企业集合信托计划的中小企业，省和同级财政按发行额度3%给予补助，最高不超过75万元。对各金融机构为市内企业发行债务融资工具提供主承销商服务的予以一定奖补，其中：短期融资券、中期票据按承销额的0.2%予以奖补（最高不超过20万），中小企业集合票据及其其他债务融资工具按承销额的0.5%予以奖补（最高不超过30万）。同时，财政部门根据各金融机构发行债务融资工具余额，将其作为财政性存款考核的加分因素。

4、县域金融机构当年涉农贷款季度平均余额同比增长超过15%以上的部分，由中央、省、县（市）财政分别按1%、0.5%、0.5%给予奖励。对符合条件的新型农村金融机构，落实中央财政按其贷款平均余额的2%给予奖励的政策。县域金融机构当年新增贷款占新增存款的比例达到50%以上的，同级财政给予一定奖励。银行业金融机构开展农业保险保单质押贷款，省和同级财政按其当年季末农业保险保单质押贷款平均余额的5‰给予奖励。

五、政府在创造良好金融生态环境方面主要有哪些措施？

主要有：

1、逐级建立中小企业贷款风险补偿基金，完善中小企业信贷风险分担机制，帮助化解金融风险，切实维护地方金融市场秩序。

2、大力营造造良好的社会信用环境，依法制裁逃废金融债务行为，切实加强金融债权管理。在企业破产、兼并、重组的过程中，要严格依照法律、法规和政策，按规定程序办理，落实好金融机构的债权债务。

3、市政府成立金融生态建设领导小组，统筹协调全市金融生态环境建设中的重大事项，研究解决金融生态环境建设中遇到的困难和问题。各区县政府、黄山风景区和黄山经济开发区及市级有关部门对此项工作实施“一把手”负责制，强力推进金融生态环境建设。

4、积极协调畅通银行业不良贷款处置的司法渠道。