在10月31日上午召开的全市加快调结构转方式促升级领导小组(扩大)会议上，印发了《加快调结构转方式促升级行动计划》，形成了“四大发展目标、十大重点工程、五大保障措施”的总体部署，即亳州“调转促”的“4105”行动计划。
　　为什么要“调转促”？“4105”行动计划为我们描绘了怎样的景象，有哪些具体举措，如何保障实施？今天，本报将进行解读。
　　乘势而上再跨越
　　习近平总书记强调：转方式调结构是我们发展历程必须迈过的坎。省委、省政府也提出了“调转促”的“4105”行动计划。
　　就亳州市而言，近年来，全市始终坚持工业强市、三产兴市不动摇，推动经济由投资驱动转向投资、消费、出口三驾马车共同发力，加快十大产业发展，经济发展的质量和效益不断提升。
　　今年，亳州市GDP半年增速首次超过全省平均水平。上半年，在省统计局公布的24项主要经济指标中，亳州市有17项指标增速居全省前8位，3项指标增速居全省首位。
　　成绩的取得得益于我们在发展中调结构，在做大总量中调结构，在调结构中促升级。
　　但正如市委书记杨敬农指出的那样：“发展不足、发展不快、发展不优、人民生活水平不高，仍是我们最大的市情，也是我们面临的最大的问题”。
　　从产业结构看，亳州市一产偏重、二产不强、三产不足,2014年底，亳州市三次产业结构为24.1:40.1:35.8。且产业层次不高，一产中高效农产品少；二产中传统产业、低端产业较多，去年全市战略性新兴产业产值占全省比重仅为2.7；三产中，传统服务业占比较高，金融、电子商务等现代服务业发展滞后。
　　从园区建设看，普遍规模不大，配套设施有待完善、主导产业不鲜明、产业集聚度不高。
　　从市场主体看，企业数量总体不多，平均规模不大，规上工业企业仅有774家，占全省的4.3%，皖企100强中，只有古井集团一家。
　　因此，亳州“调转促”的“4105”行动计划，不仅是贯彻落实省委、省政府精神，更是亳州加快发展的自身需要。亳州要通过调结构、转方式实现更好更快的发展，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
　　在加快推进“调转促”的道路上，也充满了乘势而上的机遇。
　　机遇首先来自全面深化改革。亳州市海绵城市、智慧城市、医疗卫生等多项改革进入国家和省试点，网上办事大厅建设走在全国前列，这些都有利于破除制约发展的思想桎梏和体制机制制约，激发市场活力，为加快“调转促”注入强大动力。
　　机遇还来自产业转型升级。亳州市现代中药列入省战略性新兴产业集聚发展基地，国家相继出台一系列加快产业转型升级的政策措施，这些都有利于我们培育壮大战略性新兴产业，巩固提升传统优势产业，加快发展现代服务业，积蓄经济增长新动力。
　　机遇还来自新型城镇化。去年我市城镇化率只有35.7%，比全国低19.1个百分点，仍处于快速发展阶段，投资需求和消费需求巨大，发展空间广阔。
　　四大目标绘新景
　　“到2020年，初步建立以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系。”我市“4105”行动计划这样描绘了“调转促”的目标。
　　具体而言，就是要实现四大发展目标。
　　产业结构优化。三次产业比重调整为17:42:41，战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重达到35%，战略性新兴产业集聚发展基地产值达到1000亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重达到35%以上，现代服务业增加值占服务业比重达到55%以上。
　　质量效益提升。财政收入年均增速超过全省平均水平，力争突破200亿元，中国驰名商标超过10个，安徽省著名商标超过180个，安徽名牌产品超过70个。产值超百亿元企业达3家、超10亿元企业30家、亿元以上企业300家。
　　经济总量扩大。总量达到1600亿元，规模以上工业企业达到1500家。县域经济位次前移，园区经济转型升级，亳芜现代产业园区升级为国家级高新技术开发区，谯城经开区升级为国家级经济技术开发区。
　　人均指标前移。人均地区生产总值超过5000美元(按目前汇率)，人均收入力争达到全省平均水平，基本公共服务均等化水平力争达到全省平均水平，确保与全国全省同步全面建成小康社会。
　　十大工程促发展
　　目标已经绘就，举措是关键。“调转促”“4105”行动计划提出了十大重点工程，以详实、具体的举措，推动发展目标得以实现。
　　战略性新兴产业集聚发展工程。强力推进现代中药产业集聚发展基地建设，大力实施“369”提升计划，把亳州建设成为全国有重要影响力的现代中药产业集聚发展基地。鼓励各县区、园区选择1-2个战略性新兴产业，推进集聚发展。到2020年，培育形成一批产业集群，现代中药产业集聚发展基地基本建成，产值达660亿元。
　　传统产业改造提升工程。推进食品制造产业、白酒及饮料产业、煤炭煤化工产业、劳动密集型产业改造提升。到2020年，传统产业规模企业达到1000家，产值达到2400亿元。
　　服务业加快发展工程。大力发展现代物流业、现代金融业、商贸服务业、电子商务、文化旅游、健康养老等服务业。到2020年，服务业增加值突破650亿元，限上商贸企业达到800家，社会消费品零售总额达到700亿元。
　　农业现代化推进工程。实施绿色增效专项工程，加强农业装备和信息化建设，推进农业一二三产融合发展，到2020年，新增高标准农田300万亩，年粮食总产量稳定在百亿级以上。
　　创新驱动发展工程。以发展主导产业、新兴产业、培育新的经济增长点为着力点，以企业为主体，努力建设一批研发中心、培育一批创新型企业，转化一批科技成果，研究一批创新产品。到2020年，力争年授权发明专利300件，高新技术企业达到60家。
　　民营经济提升工程。放宽投资领域，制定民企投资教育、医疗、养老等领域具体实施办法，同时推进大众创业，加强民企服务、推进民企改革。到2020年，全市民营经济增加值达到1130亿元，占全市GDP比重超过70%。
　　园区转型发展工程。大力提升园区专业化发展水平、园区要素集聚水平、园区资源集约利用水平、园区产城一体融合发展水平。到2020年，全市园区生产总值实现翻一番目标，达到400亿元。
　　县域经济振兴工程。突出项目带动、特色优势、招商引资、规划建设管理、要素支撑、生态环境保护、扶贫攻坚。到2020年，县域经济总量突破1300亿元，县均财政收入达到30亿元。
　　质量品牌升级工程。大力推进品牌发展战略，以争创中国质量奖、安徽省政府质量奖、中国驰名商标等为引领，以培育“名企、名牌”为抓手，打造一批全国全省驰名的“亳州品牌”。
　　人才高地建设工程。加强企业家人才队伍建设，引导支持更多企业主成为企业家，同时加强高层次创新人才队伍建设，加强高技能人才队伍建设，完善人才培养机制。到2020年，造就一批优秀企业家，一批创新型领军人才，引进一批优秀创业团队。
　　五大保障齐护航
　　目标定了，举措有了，还需要保障措施。“调转促”“4105”行动计划给出了五大保障措施。
　　强化项目带动。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，抓好转型升级重点项目库建设，每年新谋划储备项目不少于1000个。继续坚持“一线工作法”等工作制度，加强商杭高铁亳州段、亳州机场等重大基础设施建设，积极谋划城际铁路项目前期，不断增强产业承载能力。
　　强化改革创新。加快转变政府职能，健全完善网上办事大厅，深化商事制度改革，推进“三证合一”“一照一码”“先照后证”等改革，激发创业活力，积极推出一批发展所需、基层所盼、民心所向的改革举措。
　　强化开放发展。坚持把招商引资作为“调转促”的着力点和聚力点，不断提高对外开放水平。同时抢抓“中国制造2025”等重大战略机遇，拓展开放领域；大力发展对外贸易，提高经济外向度。
　　强化环境营造。着力营造务实高效的政务环境，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；着力营造公平竞争的市场环境，着力营造和谐稳定的安全环境。
　　强化政策支持。加强产业扶持，聚焦发展重点，突出目标导向，整合市财政支持产业发展资金，设立产业引导基金，引导和支持社会资本向首位产业、战略性新兴产业、传统优势产业和现代服务业集聚。同时加强融资服务、加强用地保障、加强人才支撑。　(中国亳州网-亳州晚报)