祝瑜英 江爱民 魏建华 许彤 胡建明 肖凤仪 梅雪中

　　依托生态优势，充分挖掘、利用历史文化资源，推进旅游产业与文化产业深度融合、共同繁荣，促进衢州旅游业升级发展，不仅是衢州提升城市吸引力、增强旅游竞争力的客观需要，也是将“绿水青山”转化为“金山银山”的重要举措。

　　一是要规划引领，推进“文”“旅”深度融合发展。在深度推进文化资源与旅游资源融合的同时，要坚持规划先行，根据最新旅游发展趋势，注重从战略全局和产业发展规律上把握旅游产业发展方向。广泛听取专家意见，精心组织编制规划，确保旅游开发的高起点、高标准、高质量，是“文”“旅”融合能够真正发挥作用，效果切实落到实处的必备前提。明确“文”“旅”融合发展的战略目标，重视以特有的地方文化内涵，驱动旅游经济的发展。要以“文化立市”、“旅游强市”，增添城市的旅游魅力，打造文化旅游名市。

　　二是要突出主题，深挖文化资源内涵。旅游供给市场的分类日益细化，竞争愈演愈烈，迫切需要塑造城市主题形象，打造文化品牌特色，形成注意力经济，以独特的面貌在市场竞争中脱颖而出。挖掘文化资源内涵的主要目的是，与其他地区的同类景点区别开来。要积极对我市独有的文化资源进行梳理。如通过上、下营街反映的兵营文化;通过主题影院、专题展览馆反映的名人文化;通过樵夫遇仙、衢州三怪反映的传奇文化;通过造纸印刷、白瓷烧制、西砚制作反映的传统民间技艺文化等增强旅游体验，使得游客进入城市后能够获得恍如隔世的穿越感，避免陷入当前旅游“百地一面”的普遍困局。

　　三是要因地制宜，找准“文”“旅”融合发展的着力点。在“文”“旅”进一步融合的发展方向选择方面，各区域只有结合自身优势，因地制宜，积极挖掘和整合能充分发挥地方优势的文化旅游资源，大力推进“以文兴旅、文旅融合”，找准“文”“旅”融合发展的着力点，千方百计将文化因子更多地融入地方风貌，使得区域的旅游主题更加鲜明突出，才能使旅游产品在消费者的心目中印象加深，为区域旅游增添更强的吸引力。建议可以城市重大文化休闲活动为媒介，如“烂柯杯”中国围棋冠军赛、中国汽车拉力锦标赛、根雕艺术文化节等，以休闲娱乐活动带动文化传播，致力于实现文化传播和旅游推介共赢等。

　　四是要连片打造，体现景区文化氛围。古城、古镇的氛围演绎不能仅凭一个点或一条街，而需要一个或者多个相互密切关联的成片街区来予以体现，重要的是能表现出整体的风貌。城市文化街区分布零散、互不联通，达不到反映古代文化应有的规模门槛，不利于古城整体文化氛围的表现，难以让游客获得形象生动的游览体验。应探索将城市相邻的文化街区连为一体，打造移步易景的景观集聚效应。要加强景点连通，使得游客可以在古城文化氛围不间断的体验下，由一个景点平滑过渡到另一个景点，充分发挥文化景观资源的协同优势。

　　五是要整体营销，扩大文化传播效应。实施文化外宣工程，全方位、多渠道促销文化旅游产品。高度重视文化旅游产品的宣传工作，通过文化对外交流和外宣活动，展现我市多姿多彩的地方民俗、人文魅力。积极策划举办各类文化艺术节、专题研讨会、遗产保护会议等文化宣传活动，制造城市话题效应。挖掘各种可以扩大我市文化传播效应的机会，广告投放、网络推广、策划包装等，都是可供利用、有效提升城市知名度的重要方向。深入调查研究，充分了解我市旅游市场的受众特征，如来衢游客的地域分布、年龄层次、通行人数等信息，为决策参考提供准确的数据支撑。聘请专业策划公司，结合各地实际情况，针对顾客群体的特征，包装设计更有感染力的城市文化形象宣传作品，把衢州的故事讲好、讲生动。

　　六是要创新体制，深化市场运营机制。积极谋求体制创新，进一步解放思想，简政放权，以发挥文化优势和提升旅游层次为目标，积极吸引以产业资本为代表的市场主体加入我市旅游业发展，激发市场活力，为“文”“旅”产业的深度融合发展打下坚实的基础。要通过市场化的方式进行景区运作，以战略合作的形式吸引产业资本投资，变行政约束为市场约束，使项目推进在权责和激励上获得平衡。新的市场格局下，企业的身份更容易与外部资本进行沟通整合，也更易于向外部资源借力。通过真正市场化的运作，将使旅游业的发展能以更加贴近消费者的方式推进文化与旅游的融合，推动我市旅游业的发展。

　　七是要明确权责，理顺政府管理职能。积极推进文化体制改革，突出体制机制创新，依托独具特色的地方文化和民俗文化，以旅游为平台，力促文化产业发展，促进文化事业繁荣。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。探索以“特色为根、自然为本、文化为魂”的市场化导向的发展道路，努力实现社会效益和经济效益双丰收，促进地方经济社会发展与和谐社会建设。在顶层设计方面，从有利于长远发展的角度，明确文化和旅游相关的职能部门到底是进行部门整合，还是相互分拆独立;抑或是在不变动现有组织架构的情况下，对“文旅”部门的相关职能予以整合。

　　八是要加强培训，提升旅游服务软实力。着力培养和建设服务地方文化和旅游特色的高素质人才队伍。政府部门、旅游企业和民间团体都要提高重视程度，充分认识具有地方特色的文化人才是旅游发展的宝贵资源。文化与旅游的融合，首先应建立在地方旅游服务软实力提升的坚实基础之上。作为典型的消费娱乐行业，游客的体验很大程度上取决于相关从业人员的服务意识和服务水平。要利用服务标准化提高旅游软实力，建立“服务质量目标化、服务方法规范化”的服务标准体系，力求将旅游服务从简单粗放走向规范有序。　(作者单位系市咨询委社会发展部)