“十二五”期间，面对国内外环境的复杂变化，包头市政府深入贯彻自治区“8337”发展思路，提出“5421”战略定位，主动适应宏观经济“新常态”，2015年全市工业预计实现增加值1600亿元，年均增速达12.6%，总体保持平稳较快发展态势。

一、“十二五”时期工业发展状况

(一)工业实力持续增强

“十二五”期间，包头市在自治区率先出台促进工业经济平稳健康发展的八条扶持政策，工业增加值年均增速达12.6%，总体保持平稳较快的发展态势。2015年全市预计实现工业增加值1600亿元，是“十一五”末的1.3倍，占地区生产总值的43.5%。2015年，全市规模以上工业增加值同比增长10%左右，在自治区十二个盟市中位居第二。“十二五”期间规模以上工业年均增长13.5%。

（二）五大支柱产业平稳增长

2015年，全市规模以上工业中钢铁、装备制造、铝业、稀土、电力五大支柱产业356户企业，占全市规模以上工业户数的55.1%。“十二五”期间，全市五大支柱产业年均增长13.1%，有力支撑全市工业经济增长。

钢铁行业：2015年，全市规模以上钢铁行业企业102户，规模较大企业有：包钢集团、内蒙古亚新隆顺特钢有限公司、明拓集团铬业科技有限公司等。2015年，全市生铁、粗钢、钢材产能分别达到2200万吨、2300万吨和2000万吨，分别占自治区的85%、81%和79%，实现产值预计达860亿元。“十二五”期间增加值年均增长12.7%。

装备制造业：2015年，全市规模以上装备制造业企业172户。依托军工技术优势，形成了汽车及零部件、工程机械、铁路设备及零部件、煤炭综采设备，石油综采设备、风光电能能源设备等产业集群。北奔重卡车市场占有率居行业前六位，包头北方创业股份有限公司已成为铁道部系统外生产铁路车辆批量最大、生产能力最强的定点生产企业。“十二五”期间增加值年均增长16.9%，年均增速位居五大产业之首。

铝业：2015年，全市规模以上铝业企业25户。近年来，包头市依托中铝包头铝业有限公司、东方希望包头稀土铝业有限责任公司等龙头企业，努力延伸产业链，打造产业集群，形成了具有包头特色的铝产业集群和铝锭、铝板、带、箔及铝合金加工产业链，“十二五”期间新建投产规模以上工业企业有：包头成功铝业有限公司、包头市汇泽铝业有限公司。包头市耀丰成功铝业有限公司、包头常铝北方铝业有限责任公司、包头市天成铝业有限公司等。2015年，全市电解铝产能143万吨。“十二五”期间增加值年均增长14.7%。

稀土行业：2015年，全市规模以上稀土行业企业31户，北方稀土集团是世界最大的轻稀土生产企业，包头稀土研究院是全国最大的综合性稀土科技研发机构，包头稀土产品交易所是全国唯一以各类稀土产品为交易品种的大宗商品现货电子交易平台，形成了从稀土开采、研发、生产到贸易较为完整的产业体系。2015年，已具备25万吨稀土精矿、6万吨铌精矿、170万吨富钪原料、3万吨永磁、2万吨抛光、1万吨储氢的产能。“十二五”期间增加值年均增长9.5%。

电力行业：2015年，全市规模以上电力行业企业25户，其中火力发电企业7户，风力发电12户，光伏发电1户。2015年，全市电力并网总装机946万千瓦，其中火电装机752万千瓦、风力发电装机156万千瓦、光伏发电34.5万千瓦。“十二五”期间增加值年均下降2.3%。

（三）工业转型升级取得初步成效

“十二五”期间，包头市围绕市委“5421”战略定位，主动认识新常态、适应新常态和引领新常态，围绕工业转型升级这条主线，积极淘汰落后产能，构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的现代产业体系，工业转型升级取得初步成效。

1．不断淘汰落后产能

近年来，包头市充分利用市场需求萎缩形成的倒逼机制，全面贯彻落实新环保法，不断淘汰落后产能，推动传统产业向绿色高端化发展。2014年，全市淘汰落后产能26个项目：其中，铁合金9个、水泥7个、碳素1个、稀土9个。2014年，在涉及落后产能淘汰的铁合金、水泥、碳素、稀土行业中，规模以上工业企业73户，完成产值211.1亿元，同比下降7.8%；产值占全部规模以上工业的67.9%，比重下降11.5个百分点。

2．加快传统产业改造升级

市财政投入大量资金，扶持22个延长产业链，打通产业节点，带动企业投资30亿元。实施了包钢550万吨稀土钢，包头常铝铝深加工板带箔、亚新隆顺金属制品及综合利用技术改造等项目，促进产业向高端方向发展。目前，我市优质钢、特种钢比重达到75%，电解铝就地加工转化率达到65%。

3．战略新兴产业快速发展

2015年，规模以上工业中高技术产业和战略新兴产业分别增长13.4%和11.4%，增速分别高于全市3.7和1.7个百分点，工业结构逐渐向支柱产业多元化方向发展。

（四）创新能力提升

近年来，包头市政府先后与国内50多所知名高校和科研院所签订合作协议，建立了长期稳固的产学研合作关系。截止2014年，全市年末拥有各类企业研发中心50家，其中国家级企业技术（工程）中心9家；国家高新技术企业累计达到83家，市级以上创新型（试点）企业累计达到112家，比“十一五”末增加40家，工业经济发展的技术含量不断提高。

（五）工业园区健康发展

目前，包头市已经建成9个具备一定产业规模与特色的工业园区。截至2014年底，全市9个重点工业园区规划总面积708.2平方公里，建成面积196.5平方公里，入园企业1482户，完成工业总产值3025.5亿元，占全市工业总产值的77.8%。9个工业园区营业收入全部超百亿元，稀土高新区和青山装备园区成为自治区仅有的营业收入突破千亿元的工业园区。

二、“十二五”时期工业发展阶段特征

（一）工业增速平稳换挡时期。“十二五”期间，包头市工业增速由最高时的17.5%（2011年）回落到2015年的9.0%，工业发展进入增速换挡和结构调整新常态，但包头市增速仍高于全国和自治区平均水平，总体发展稳中有进。全市利用产业基础优势，主动适应经济“新常态”，全面实施重点园区和工业项目建设，加强对重点行业和企业的调研分析，提高工业经济运行有效性和前瞻性，稳步推进工业由高速扩张向中高速集约发展的平稳过渡。

（二）工业化进程稳步推进，进入转型发展突破期。从经济指标来看，“十二五”期间，包头市人均年GDP近2万美元，农业增加值占生产总值比重小于10%，工业比重略高于服务业比重，已成功迈入工业化中后期阶段。从产业特征来看，全市依托产业基础优势，大力发展“稀土+”、高端装备制造、新型冶金、新一代信息技术等多元化产业体系，工业化进程进一步加快，已步入产业转型升级良性轨道。

（三）战略性新兴产业加快发展，科技创新引领发展期。近年来，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济、科技发展制高点的重大战略和转变发展方式的重要途径。包头作为中西部城市，紧紧抓住新科技革命的历史机遇，大力培育和发展战略性新兴产业，是调整产业结构、转变发展方式、引领未来经济社会可持续发展、增强经济整体竞争力的重大战略选择。目前，包头已成功突破了“百米高速轨”、 “360垂直挤压机”等关键性产业技术，产业转型升级和工业技术创新引导工程加快推进，科技创新已成为新时期工业经济转型发展的新动力源，引领工业经济发展。

三、当前工业发展新机遇

（一）互联网与工业融合带来新的契机

互联网和工业的融合打破了工业生产的全生命周期，从产品的设计、研发、生产制造、营销、服务构成了闭环，彻底改变工业的生产模式。随着工业互联网逐渐从消费品向装备制造和能源、新材料工业领域渗透，众多新兴产业蓬勃涌现，全面推动传统工业生产方式的转变。国家“互联网+”行动计划要求推动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，为包头市加快传统产业升级、推进两化融合，形成新经济增长点带来契机。

（二）新常态下传统产业升级迎来发展新机遇

目前工业正处于从工业化、规模化、自动化，向多样化、个性化、定制化转化时期。日本生产的电饭煲让煮出来的米饭粒粒晶莹不黏锅、吹风机运用纳米技术让头发吹得干爽柔滑、菜刀让每一个主妇手起刀落，轻松省力、保温杯让每一个出行者在雪地中喝到一口热水等，从电饭煲到保温杯，都归属于所谓的传统产业，但它们与现代科技结合，产品更贴近市场需求，受到世界游人的青睐。专家预测，未来5—10年，将是传统制造业借助大数据蓬勃发展的重要时刻，未来20年里的工业转型期都将是大数据的战场。在新一轮产业变革的引领下，包头市借助大数据传统制造业不断转型升级，迎来诸多机遇。

综上所述，“十二五”期间，包头市工业实力持续增强，五大支柱产业平稳增长，工业园区健康发展，工业转型升级取得初步成效，创新能力不断提升，随着全市工业进入增速平稳换挡期、转型发展突破期和科技创新引领期，全市工业主动适应宏观经济“新常态”，把握发展新机遇，总体保持平稳较快发展态势。