第一条 为进一步规范行政执法行为 , 提高行政执法水平 , 统一我局行政执法案卷标准，制定本制度。

第二条 商务行政执法案卷评查制度是指对我局依据法律、法规、规章的规定作出行政处罚、行政许可、行政强制决定以及对管理相对人的监督检查的行政执法案卷 ( 包括有关证据、执法文书及有关记录 ) 依法评查、评议的制度。

第三条 根据评查内容,行政执法案卷评查分为行政处罚案卷评查、行政许可案卷评查、行政强制案卷评查、对管理相对人的监督检查的行政执法案卷的评查四类。

第四条 评查内容 :

( 一 ) 行政执法主体的合法性。具体包括 :

1 .是否在法定职权范围内行使执法权 ;

2 .执法人员是否有执法资格；

( 二 ) 行政执法程序的合法性。具体包括 :

1.行政处罚案卷的程序评查重点 : 必须符合《中华人民共和国行政处罚法》、《生猪屠宰管理条例》、《酒类专卖管理办法》等法律、法规、规章规定的全部处罚程序 ; 案件办理过程是否符合法定程序 , 必须有相应的执法文书予以证明。

2 .行政许可案卷程序的评查重点 : 必须符合《中华人民共和国行政许可法》的全部程序规定 ; 行政许可办理过程中各个环节必须有相应的执法文书予以证明。

3 .行政强制案卷程序的评查重点：是否符合法定条件；采取行政强制措施是否经过批准；是否依程序向当事人送达书面通知 ; 是否履行告知义务 ;是否在法定期限内作出行政处理决定。

4 .对管理相对人监督检查的行政执法案卷程序的评查重点 : 是否有检查依据和计划 ; 检查人员是否是 2 人以上并出示执法证件 ; 是否作出书面检查记录 ,被检查人是否签署意见 ; 在检查中发现的违法行为是否依法处理。

( 三 ) 行政执法实体的合法性。具体包括 :

1.认定法律事实清楚、证据确凿充分、合法有效 ;

2.适用法律依据正确 ;

3.处理结果公正合理。

第五条 评查工作由局法制工作机构组织实施,纪检室、办公室参加，或者邀请有关专家、学者参加。主要以查阅卷宗为主 , 直接按比例调阅执法卷宗。必要时，可采取听汇报、走访当事人等方式。

第六条 对行政执法案卷的评查结果根据分数划为优秀、合格、不合格三个等次，由局统一公布。对评查优秀的科室给予通报表彰；对评查不合格的科室，予以通报批评，责令整改 , 取消当年评先树优资格 ; 对存在重大违法问题的具体案件 , 责令纠正 , 并按有关规定追究责任。

第七条 本制度由局政策法规室负责解释。

第八条 本制度自公布之日起施行。