延边州人民政府办公室关于成立延边州人民政府推进职能转变协调小组的通知

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延边州人民政府办公室关于成立延边州人民政府推进职能转变协调小组的通知

各县、市人民政府,州政府各委办局：

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会，以及全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，落实州委部署,深入推进简政放权、放管结合,加快政府职能转变，州政府决定成立延边州人民政府推进职能转变协调小组(以下简称协调小组)，作为州政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员。

副州长韩兴海担任协调小组组长，州政府秘书长冯喜亮任副组长，州政府副秘书长刘逢密、州政府副秘书长赵敬国、州政府办公室主任朴建龙、州编办主任姜晓东、州法制办主任李中庆为成员。

（二）主要职责。

统筹研究推进简政放权、放管结合、职能转变的重大改革措施，研究拟提请州政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的矛盾和重点难点问题，指导各县（市）相关工作，督促各县（市）、各部门落实改革措施。

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组、优化政府服务改革组、行政执法改革组8个专题组以及综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在州政府办公室，从州政府办公室和有关部门抽调人员组成，实行集中办公,对外以“延边州人民政府推进职能转变协调小组办公室”(以下简称协调小组办公室)名义开展工作。

二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

（一）行政审批改革组。

组长由州编办主任姜晓东担任。

负责牵头推进州政府行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合。进一步取消和下放行政审批事项，加强对取消下放行政审批项目的监管，防止和纠正变相审批、明放暗不放,建立和完善州政府部门权力清单等工作。

（二）投资审批改革组。

组长由州发改委主任冯涛担任，副组长由州工信局局长王连弟、州国土资源局局长金贵男、州环保局局长尹永日、州住建局局长姜佰俊担任。

负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务,完善重大项目领办和代办制度,推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据、云计算和“互联网+”等技术手段加强监管等工作。

（三）职业资格改革组。

组长由州人社局局长金润权担任，副组长由州人社局副局长邹卫华担任

负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管等工作。

（四）收费清理改革组。

组长由州财政局局长金奉基担任，副组长由州工信局局长王连弟、州民政局局长朴范镇、州价监局局长王静慧担任。

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组。

组长由州工商局局长倪瑞俊担任,副组长由州发展改革委副主任金东日、州国税局副局长李龙元、州地税局副局长王春利、州政务公开与公共资源交易办副主任吴文浩、州质监局副调研员李志军担任。

负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”改革，探索“多证合一”模式，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事顼改为后置审批的改革等工作。

（六）教科文卫体改革组。

组长由州政府副秘书长赵敬国担任,副组长由州教育局局长朴雄英、州科技局局长张玉顺、州文化局局长沈秀玉、州卫计委主任陈彪、州文广新局局长朴学洙、州体育局局长任钟铉担任。

负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放杈、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施等工作。

（七）优化政府服务改革组。

组长由州政务公开与公共资源交易办副主任吴文浩担任。

负责牵头研究创新政务服务管理方式，健全完善政务服务体系，优化政府服务。加强政务大厅建设，打造虚实结合的综合服务平台，建立完善进厅审批项目领办、代办、首席代表、限时办结、并联审批、审批专用章等制度，深化巩固行政审批权相对集中改革，规范行政审批行为，加快推进网上审批和“一站式”服务，探索建设“证照库”“一证通”，为企业和群众提供更加规范、便捷、高效的服务等工作。

（八）行政执法改革组。

组长由州法制办主任李中庆担任,副组长由州编办副调研员万春担任。

负责牵头深化行政执法体制和制度改革，建立统一监管平台，推进综合执法，严格规范公正文明执法，约束行政执法自由裁量权，全面落实行政执法责任制，改善发展软环境等工作。

各专题组的日常工作由组长单位或组长指定单位承担。各专题组在承担相应职能的同时，负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示州政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合组(协调小组办公室)。

组长(协调小组办公室主任)由州政府副秘书长刘逢密担任,副组长（协调小组办公室副主任)由州政府办副主任范恩宇、州编办副主任孙嘉成担任。

负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作,跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、优化服务、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动各县（市）改革工作；建立工作例会制度，调度工作进展情况；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导等工作。（所需人员由州政府办公室抽调3人、州编办抽调2人、州法制办抽调1人。）

（二）督查组。

组长由州政府督查室主任朴盛杰担任。

负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题等。

（三）法制组。

组长由州法制办副主任滕奎军担任。

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制修订相关法律法规的建议方案，对清理的文件进行审核等。

（四）专家组。

具体组成根据工作实际情况再研究确定。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

四、有关要求

（一）协调小组要按照州委、州政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定“路线图”和“时间表”，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

（二）州政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻国务院、省政府和州政府简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各县（市）政府要参照建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，按照国务院、省委省政府和州政府的部署和要求，结合本县（市）实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”,上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。

附件：延边州人民政府推进职能转变协调小组成员名单

延边州人民政府办公室

2015年6月23日