酒泉市深入实施知识产权战略行动计划

（2015—2020年）

为认真贯彻落实《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》(国办发[2014]64号)和省政府办公厅《关于印发深入实施甘肃省知识产权战略行动计划（2015—2020年）的通知》（甘政办发[2015]77号）精神，积极营造大众创业、万众创新的政策环境，全力推进我市创新驱动和知识产权战略实施，根据《国家知识产权战略纲要》和《甘肃省知识产权战略纲要》，结合我市实际，制订本行动计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神和十八届五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，大力推进知识产权战略实施，营造良好的知识产权发展环境，全面提升我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，为全市加快全面建成小康社会提供强力支撑。

二、主要目标

到2020年，全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力显著增强，知识产权意识显著提高，知识产权环境明显改善，知识产权对全市经济社会发展的支撑力、引导力和影响力显著增强。

——知识产权创造能力大幅提升。知识产权总量稳步增长，质量显著提升，结构明显优化。每万人口发明专利拥有量以及年增长幅度有较大增长，努力接近全省同期平均水平。核心专利、知名品牌、版权精品和优良植物新品种大幅增加，形成一批拥有核心专利和知名品牌的知识产权优势企业。

——知识产权运用水平显著增强。企事业单位运用知识产权的能力显著提升，运用知识产权支撑发展的能力进一步增强。知识产权投融资额不断增加，具有自主知识产权的产品产值不断提高。运用农产品商标和地理标志保护特色产品的能力不断增强。

——知识产权保护力度不断加大。知识产权行政执法体系健全，行政执法能力、条件明显改善，法治环境进一步优化。行政执法与刑事司法信息共享平台开展运行。假冒专利、专利侵权、商标侵权、盗版侵权等知识产权违法行为得到有效遏制，知识产权权利人的合法权益得到有力保障。

——知识产权管理能力显著增强。知识产权管理体系基本健全，权力清单、责任清单公开明确，政务管理水平明显提高，实现科技创新知识产权全过程管理。企业知识产权规范化管理水平明显提升。

——知识产权服务能力全面提升。知识产权服务队伍建设良好，知识产权服务体系健全，服务业协作水平明显提升。知识产权交易市场更加完善，信息服务稳步推进，咨询服务更加全面。

三、行动计划

（一）促进知识产权创造运用行动

——提升知识产权数量和质量。按照“做大总量，提升质量”的基本要求，全力提升全市万人口发明专利拥有量和职务发明申请比重，确保专利数量稳步增长，质量进一步提升。核心专利、知名品牌、版权精品和优良植物新品种大幅增加，形成一批拥有核心专利和知名品牌的知识产权优势企业。

——促进知识产权转化运用。探索建立市场化、专业化的知识产权交易机构，搭建相对完善的专利技术交易平台，探索开展知识产权证券化交易、资本化交易。积极培育专利权市场流转体系，强化专利权流转市场建设，畅通专利权交易渠道，鼓励社会资本运营专利技术。

——发挥企业知识产权创造主体作用。引导企业建立工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室，主动跟踪行业技术的发展动态，加大创新投入，积极开发具有自主知识产权的核心技术。鼓励小微企业专利创业创新，引导高校院所、科研组织与小微企业开展知识产权合作互助，帮助小微企业进行专利创业和专利二次开发，加大对小微企业专利申请资助力度。

——支持战略性新兴产业、优势产业发展。在新能源装备制造业、新材料产业、生物制药产业、信息技术产业和节能环保产业等重点领域，发布战略性新兴产业专利发展态势报告。面向优势产业集聚区、行业和企业，开展专利布局，在关键技术领域形成一批专利组合，构建支撑产业发展和提升企业竞争力的专利储备机制。

——促进现代农业跨越发展。扶持新品种培育，推动育种创新成果转化为植物新品种权。加强植物新品种、农业专利技术的推广应用，促进农业向技术装备先进、综合效益明显的现代化方向发展。以知识产权利益分享为纽带，加强种子企业与高校、科研院所的协作创新，建立品种权转让交易公共平台，提高农产品知识产权附加值。加强农业机械专利布局，组建一批产业技术创新战略联盟。积极推广农户、基地、龙头企业、地理标志和农产品商标紧密结合的农产品经营模式。

——促进文化产业创新发展。全面加强网络文化市场管理，建设网络服务信息平台。建立科学有效的非物质文化遗产传承机制，分类保护非物质文化遗产知识产权权利人合法权益。大力实施广播影视精品工程，完善艺术创作激励机制、内容评价机制和技术发明奖励机制，建立健全有关作品创作资助、评奖、推广、评论机制。

（二）加强知识产权保护行动

——健全知识产权保护机制。加强专利、商标、版权等知识产权行政执法人才队伍建设，建立完善市、县两级行政执法体系，充实基层执法力量，改善行政执法条件，提高依法行政水平和行政执法能力。加强知识产权行政执法与刑事司法衔接协作,建立完善行政执法与刑事司法信息共享平台，构建联合执法机制，共同开展知识产权案件查处。充分发挥12330知识产权举报投诉与维权援助热线的功能和作用。

——加大重点领域知识产权执法力度。在民生、重大项目和优势产业等重点领域，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，加大知识产权执法办案工作力度。健全电商领域和展会专利执法维权机制。以驰名、著名商标维权为重点，进一步强化对商标侵权假冒行为的打击力度。积极开展版权保护专项执法行动，突出互联网版权保护执法工作，持续深入开展网络侵权盗版治理专项行动。

——推进软件正版化工作。推进各县市区、各部门贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府机关使用正版软件管理办法的通知》（国办发〔2013〕88号）和《关于贯彻落实〈政府机关使用正版软件管理办法〉的实施意见》（国版发〔2014〕6号）的精神，完善软件采购、安装使用、资产管理、审计监督和督促检查等制度。

   （三）强化知识产权管理行动

——加强科技创新知识产权管理。逐步实行科技重大专项和科技计划的知识产权管理机制，建立科技计划项目完成后的知识产权目标评估制度。落实科技重大专项和科技计划项目管理部门、项目承担单位的知识产权管理职责，明确责任主体。在重点领域和关键技术创新开发中，积极实施产学研合作项目，引导国内外高校和科研院所拥有的知识产权向我市转移转化。

——实行重大经济活动知识产权评议。探索建立各级政府重点经济活动的知识产权评议制度，逐步实现对重大产业规划、重大投资活动进行知识产权评议。加强知识产权管理部门和产业主管部门间的沟通协作，逐步实现重大经济活动知识产权评议的常态化、制度化。引导企业自主开展知识产权评议工作，有效规避知识产权风险，提高知识产权运用水平和能力。

——引导企业知识产权战略实施。深入贯彻落实《企业知识产权管理规范》（GB/T29490—2013），指导和扶持企业特别是大中型骨干企业、高新技术企业制定实施符合自身特点的知识产权战略，健全完善知识产权管理制度，引进培养知识产权专职管理人员，促进企业知识产权管理标准化建设。积极开展知识产权优势企业、示范企业培育工作，树立工作典型，总结推广机制，放大示范效应。

（四）繁荣知识产权市场行动

——提高知识产权公共服务水平。充分发挥现有知识产权服务体系功能，完善知识基础数据服务系统，扩大基础数据开放范围，加快我市知识产权公共信息资源共享服务。积极引导社会力量投入知识产权服务业发展，建立知识产权公共服务平台，发展知识产权中介服务机构。建立中小微企业专利信息服务特色通道，完善专利数据信息加工体系，增强提供专利数据的完整性、准确性和时效性。

——推动知识产权服务业创新发展。积极开展知识产权服务机构品牌化培育，提升特色定向服务能力，提高公共服务水平。探索推动高水平知识产权智库建设，在战略性新兴产业发展的关键技术领域，实行专利预警分析，及时发布分析报告。积极引进高水平知识产权服务机构在我市开办分支机构，联合提供知识产权服务，带动我市知识产权服务业健康发展。

四、推进工程

（一）知识产权信息服务能力提升工程。依托国家知识产权信息资源库和省级知识产权信息资源，积极构建统一、高效的知识产权信息公共服务平台，支持行业、产业、企业建设不同类型的知识产权信息库，积极推动全市知识产权资源整合和信息共享。大力培育发展市场化知识产权信息服务机构，鼓励社会资本投资知识产权信息化建设，鼓励全市具备条件的企业参与增值性知识产权信息开发利用。

（二）知识产权人才队伍建设工程。对接国家“百千万知识产权人才工程”计划，培养一支数量充足、结构优化、布局合理、素质较高的知识产权人才队伍。以多种方式开展经常性知识产权教育培训，培养一支懂技术、懂法律、熟悉国际惯例的从事知识产权管理的行政人员和执法人员，培养一支业务能力强、服务水平高的知识产权中介服务人员队伍，培养一支熟悉企业研发和经营的企业、事业单位知识产权管理骨干队伍。

（三）知识产权文化培育工程。坚持把知识产权宣传教育工作贯穿于精神文明建设和普法教育活动的全过程，形成尊重知识、崇尚创新、诚实守信的知识产权文化。充分利用科技活动周、知识产权日等大型科普活动，广泛开展知识产权普及教育，提高全社会知识产权意识。

五、保障措施

（一）加强组织领导。全市各级要从全局和战略的高度，重视和加强知识产权工作，把知识产权工作纳入重要议事日程。知识产权主管部门要协同工作，建立完善相互支持、密切协作、运转顺畅的工作机制，推进知识产权战略实施工作开展。各县（市、区）要结合实际，积极制定相应的知识产权战略实施推进方案，完善和落实领导责任制和工作责任制，加强研究、评估、监督，确保取得实效。

（二）加大财政支持。各级财政部门通过部门预算渠道安排资金支持知识产权战略实施工作，充分发挥财政资金的带动作用，引导各类资金向促进科技成果产权化、知识产权产业化方向倾斜。完善知识产权资助政策，适当补贴小微企业知识产权申请和维持费用，加大对小微企业知识产权创造和运用的支持力度。

（三）实行激励机制。坚持把知识产权纳入科技创新管理的重要内容，将知识产权的创造、运用、保护及管理情况，作为评选认定企业技术研发中心、工程技术研究中心、创新型企业的重要条件。积极引导知识产权较多的企事业单位，申报国家、省科学技术奖，甘肃省专利奖和酒泉市科学技术奖。