“信息惠民”建设工作是国家在着力保障和改善民生，促进信息消费扩大内需的背景下提出来的，旨在整合孤立、分散的公共服务资源，统筹组织化、数据化手段以解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全等方面的突出问题，促进信息消费，提升基本公共服务水平，加强和创新社会管理，巩固意识形态阵地，构建和谐社会。

        今年72岁的退休老干部索南喜欢上了海南报户外阅报信息栏。在共和县恰卜恰镇主城区交通要道和广场，群众充分感受着这“抬头可见”的民生工程带来的便民与利民。为扩大我州惠民信息覆盖范围,拓宽惠民信息接触渠道，作为我州主流媒体，海南报社主动适应发展新常态，推出“海南报阅报窗口”，是海南州信息惠民的特色和亮点，意识形态阵地建设的窗口。

        先行先试海南州“信息惠民”赢得机遇

        近年来，海南州紧扣意识形态阵地建设任务和民生建设主体，在传统纸媒和电视媒体的基础上，建立开通了龙羊新闻网、青海湖网、海南手机报、海南报微信平台、圣洁海南党政客户端、州政府网站及微信平台，五县新闻网、阳光政务平台，各行业网站及“三微一端”新媒体，各级各类新媒体在日常信息发送中将党的方针政策、发展成就、主题消息、典型事例、热点疑点、群众关切贯穿在公共服务、社会管理、信息共享、基础建设、信息消费、政务惠民中，为群众提供免费信息套餐，拓展了媒体发展和信息传播空间，也用准确信息惠民、利民、便民。龙羊新闻网已开设今日头条、聚焦海南等时政、经济、生态、民生等21个栏目，刊发各类新闻消息2000多条，日点击量1000次左右；青海湖网站开设32个栏目，年刊发各类（藏汉文）消息3000多条，日点击量5000多次。青海湖（藏汉）博客年发送作品1000篇左右，每篇日点击量100次以内；海南报微信平台积极回应群众关切，每天刊发消息4条，日点击量5000次左右，2016年1月以来，加入关注人群以每天10人次增加；州电视台开设《和谐海南》系列专题栏目，自编自导自演反映老百姓生活的情景剧，用身边人演身边事，身边事教育身边人，用喜闻乐见的形式传播正能量，受到了群众的欢迎。全州各级各类阳光政务平台累计发送政务信息87.06万条，覆盖6.2万人。在海量信息中，海南州群众可以享受精准阅读，精准学习、精准办事带来的便捷。

        战略定位探索“信息惠民”的海南模式

        海南州作为西部欠发达民族地区，信息惠民的路子要怎样走？意识形态阵地如何巩固好？

        该州在积极领会国家“规定动作”，选择了首先做实本土改造的地域“自选动作”，探索本地社会公共服务信息化的崭新惠民模式，在提升信息精准服务中巩固意识形态阵地。

        州委主要领导针对在基层调研时群众反映的基层党务、政务、村务公开方式方法单一、时间性和时效性不强、覆盖范围不广、群众难以有效监督等问题，提出借助现代信息化通信技术，创新基层政务公开方式方法，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权的决策，率先在贵德县投资50万元建设了全省首家“阳光政务”微短信平台，并与2014年11月11日正式开通运行。全县每户家庭至少有一人能接收微信平台信息，平台信息发送实现了全县各乡镇、各村社、各家庭全覆盖。做到了党的声音第一时间传递，惠民举措第一时间发布，便捷服务第一时间提供，群众困难第一时间解决。

        随后，贵南、共和、同德、兴海四县、海南州政府网站相继开通并有效运行“阳光政务”微短信平台。贵南县在学习借鉴贵德县经验的基础上，不断创新，建成集藏汉双语、图文并茂、语音视频为一体的贵南县阳光政务微短信信息服务平台和藏汉双语的政务网站APP，实现了移动安卓设备（即安卓智能手机和安卓平板电脑）上直接浏览藏汉双语政务网站。同时开发了短信群发软件“一信通”业务，实现了电信、移动、联通手机短信息一次发送的目标，同时将短信群发软件管理权限和网站管理权限进行整合，实现了一个后台同时管理网页和短信群发。政务平台也已成为群众了解政策的窗口、办事的指南、学习的益友，实现了信息传播到价值传播的转化。

        “信息惠民”保障了群众知情权、参与权，提升政府部门的服务效率，而“智慧城市”建设是“信息惠民”的升级版。据了解，根据住房城乡建设部和科学技术部“智慧城市”申报建设要求，“智慧共和”建设已制定路线图，《共和县创建智慧城市试点实施方案》明确充分利用共和县现有城市资源优势和信息化基础，在试点建设期内，开展“1个共享库（城市公共基础共享资源库）、3大体系（科学决策体系、业务协同体系、面公共服务体系）、5个平台（呼叫平台、视频监控平台、数据交换平台、应急调度平台、地理信息服务平台）和10+X（智慧城管、建筑市场管理、市政监管、智慧政务、智慧教育、智能交通、智慧社区、智慧园区、创建民族团结进步先进区、智慧旅游）行业应用”建设，到2017年，围绕政务线、民生线和产业线三条主线，全县公共服务水平明显提升，社会管理模式不断创新、信息资源共享能力显著增强、信息化基础设施更加完善、信息消费能力有效释放、行政服务效能大幅提升，建成“流程短、效率高、环节少、成本低、服务优”的信息惠民智慧城市。

        “信息惠民”、“智慧城市”的建设，为我州加快战略性新兴产业发展、培育新的经济增长点、以先进信息技术服务百姓、惠及民生、促进信息消费、提升公共服务水平提供了重要机遇，也巩固了意识形态领域阵地。

        实现“数据多公示、群众少跑腿”

        近年来，海南州各级各部门纷纷提出职能转变和管理创新，加速向“服务型政府”迈进，以顺应时代潮流的变化。

        而建设开放、融合、高效、透明、绿色、安全的服务型智慧政府，离不开信息化技术强有力的支撑。

        贵德县依托贵德政务服务数据库的网络基础设施和信息安全保障体系，建立网上审批系统及监察系统，将行政审批、行政处罚、行政征收等公共资源活动全部纳入平台监察范围，发挥平台实时审批监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、信息服务的功能，实现了行政审批、公共服务和便民服务事项办理全流程、全业务、全覆盖的监察监控。

        紧贴信息化、大数据、4G技术，海南州政府网站、各县政府网站开通网上信息公开、办事服务、公众参与等政务服务和新闻多媒体惠民终端等，将就业、养老、医疗、教育、法律服务、旅游交通，公用事业、网上信访以及各单位权利清单全部公开。同时，将审批流程、政策解读、办事指南在显著位置标识，指导群众方便办事，提升工作效率。

        在各级政务办事大厅首问责任制，一次性告知，多部门联合办公制度，使群众在政务办事大厅办事，得到一次性告知，享受方便、快捷的“一站式”服务，缩短了办事时间，提升了办事效率。

        随着各项信息惠民措施的综合效应日益突显，实现了让“数据多公示、群众少跑腿”，在“信息惠民”服务群众中坚守了阵地。