一、概况

●地理位置。乐山处在南丝绸之路、长江经济带交汇点，是成渝经济区规划建设的区域性中心城市，是成都平原城市群的重要组成部分。北与眉山接壤，东与自贡、宜宾毗邻，南与凉山相接，西与雅安连界，中心城区距成都双流国际机场100公里。境内海拔高度320—4077米，平均海拔500米。

●气候条件。属亚热带湿润季风气候。年平均气温为16.4℃—17.5℃，年平均降水量1100毫米，日照约1000—1200小时。

●幅员面积。全市土地总面积12720.03平方公里，占全省总面积的2.64%。山地、丘陵、平原分别占66.5%、21%、12.5%，呈“七山二丘一平”地貌特征。

●人口区划。全市辖4个区（市中区、五通桥、沙湾、金口河）、1个县级市（峨眉山市）、4个县（犍为、井研、夹江、沐川）和2个彝族自治县（峨边、马边）。共有211个乡镇、7个街道办事处，2032个村、259个社区。全市户籍人口355.7万，占全省总人口的3.88%；年末常住人口322.5万人。

●历史沿革。乐山有人类活动的历史可追溯至石器时代，历史悠久，文化璀璨。春秋时期蜀王开明故治。秦统一中国后，于市境内置南安县，隶属蜀郡，后曾改属犍为郡。北周大成元年（公元579年），取“郡土嘉美”之意，置嘉州。宋改嘉州为嘉定府，元改为嘉定府路，明降为嘉定州。清雍正十二年（公元1734年）复升为嘉定府，并在府治置乐山县，取城西南五里“至乐山”为名，“乐山”之名沿用至今。1950年，设乐山专区。1985年，撤销乐山地区建地级市。1997年行政区划调整，眉山等6县划出。乐山被誉为“士大夫之郡”，是郭沫若的故乡。

●自然资源。矿产资源丰富，已探明矿产资源25种，尤其是非金属矿产种类多，开发潜力大。其中，探明岩盐资源总量105亿吨，年开采量230万吨，是全国卤（井）盐的主产地之一；马边磷矿远景储量居全国八大磷矿第4位，探明资源量8.03亿吨；探明煤炭资源量约5.5亿吨。境内江河纵横，拥有岷江、大渡河、青衣江和众多中小河流，水能资源理论蕴藏量约800万千瓦，经济可开发量约750万千瓦。截至目前，全市已建成电站总装机490万千瓦，其中水电装机420.2万千瓦。

二、主要经济指标

●地区生产总值。2014年（下同），全市实现地区生产总值1207.6亿元、同比增长（下同）7%，总量居全省第9位。其中，第一产业增加值136.9亿元、增长3.8%；第二产业增加值728.4亿元、增长6.2%；第三产业增加值342.3亿元、增长10.5%。三次产业比重由2013年的11.5:61.6:26.9调整为11.3:60.4:28.3，分别拉动GDP增长0.4、3.9和2.7个百分点，对经济增长的贡献率分别为5.5%、56%和38.5%。

●财政收支。全市地方一般公共预算收入78.8亿元、同口径增长4%，总量居全省第7位。全市一般公共预算支出215.4亿元、增长11.2%。

●固定资产投资。全社会固定资产投资完成863.9亿元、增长9.8%，其中第一、二、三产业分别完成投资26.8亿元、327.2亿元、510亿元。

●对外开放。全市实际到位市外内资556亿元，其中到位国内省外资金365.5亿元。全市有进出口实绩企业89家，其中出口73家、进口32家。全年完成进出口11.1亿美元，其中完成出口8.4亿美元，完成进口2.7亿美元。

●非公经济。全市新登记各类市场主体17309户，总量达137330户。全年非公有制经济增加值687.7亿元、增长8.1%，占GDP的56.9%；非公有制经济拉动GDP增长4.6个百分点，对GDP增长的贡献率为65.4%。德胜集团钒钛有限公司、福华农科投资集团入围“中国民营企业500强”。

●城乡居民收入。城镇居民人均可支配收入24791元，农民人均纯收入9724元，均居全省第9位，分别比上年增长9.4%和11.3%。居民消费价格总指数为101.8，比全省平均水平高0.2个百分点。居民储蓄存款余额1050.5亿元、增长13.3%。

三、工业经济

全年实现全部工业增加值675亿元、增长6%，工业化率55.9%；工业拉动经济增长3.6个百分点，对经济增长的贡献率达50.9%。规模以上工业实现销售产值1636.7亿元，产销率97.2%，利润总额38.4亿元、利税总额79.1亿元。其中，重工业实现销售产值1170.3亿元，轻工业实现产值466.4亿元，轻重工业比为28.3:71.7。

●产业发展。乐山是四川重要的工业城市，工业门类齐全、发展基础较好，形成了“3＋3”六大产业集群，包括以电子信息（物联网）、新能源新材料、现代装备制造为主的新兴产业，以盐磷化工、冶金建材、农产品加工为主的传统产业。新兴产业占比35%、提高4个百分点。高新技术产业实现产值605.9亿元、增长153.9%。

●园区建设。实施工业“2244”园区培育工程，全市现有12个产业园区（工业集中区），园区工业集中度72%。乐山高新区、乐山（沙湾）不锈钢产业园、乐山（五通桥）盐磷化工循环产业园、峨眉山市工业集中区4个园区列为省“51025”重点园区，其中乐山高新区是全省4个国家级高新区之一，乐山（沙湾）不锈钢产业园是国家新型工业化产业示范基地，乐山（五通桥）盐磷化工循环产业园是全省第二批新型工业化产业示范基地。

●企业发展。全市现有工业企业4317家，其中中小企业4294家，中小企业户数占全部工业企业的99%。深入实施“2359”大企业培育计划，拥有规模以上企业614家，其中主营业务收入超20亿的企业11家。

四、服务业发展

●旅游发展。乐山是中国优秀旅游城市、中国历史文化名城，旅游经济总量居全省第2位，峨眉是全国首批旅游综合改革试点县（市）之一。峨眉山—乐山大佛是全国四处世界文化与自然双遗产之一，东风堰列入世界灌溉工程遗产名录，全市世界级遗产增加到3处。全市有国家A级以上景区20处，其中峨眉山、乐山大佛2处为国家5A级景区，峨眉山大佛禅院、夹江天福观光茶园、东方佛都、乌木文化博览苑、峨边黑竹沟、郭沫若故居、仙芝竹尖生态园、嘉阳·桫椤湖等国家4A级景区8处。成功举办首届四川国际旅游交易博览会，与亚太旅游协会联办的“峨眉论坛”会址和四川旅博会会址落户乐山。全年累计接待国内外游客3354.7万人次，实现旅游综合收入385.7亿元，分别增长12%和20.6%；旅游创汇2908.7万美元、增长33.3%。

●金融发展。确立建设四川金融次中心目标，全市现有金融机构119家，其中银行业机构30家，仅次于成都，先后引进浦发、兴业、恒丰、招商、浙商、平安等6家全国性股份制银行。全年金融机构本外币各项存款余额1713.5亿元，较年初增加186.8亿元、增长12.2%；贷款余额1088.6亿元，较年初增加154.5亿元、增长16.5%；存贷比为63.5%。

●商贸流通。全市限额以上批发零售和住宿餐饮单位达573家，净增99家。实现社会消费品零售总额438.4亿元、增长12.5%。

五、农村经济

年末全市耕地面积27.4万公顷，其中基本农田19.5万公顷，人均耕地面积1.26亩。粮食总产量107.4万吨。

●主导产业。乐山是四川重要的农产品生产和加工基地，全市围绕“一都四基地”（中国绿茶之都、全国现代林业建设示范基地、全国现代生态畜牧经济产业基地、成渝蔬菜供应基地、全省优质道地中药材种植基地）建设，已建成现代农业万亩示范区637个，初步形成林竹、茶叶、畜牧、蔬菜、中药材五大主导产业。全市茶业综合发展水平居全省第一，荣膺中国绿茶之都称号。全市农林牧渔实现总产值234.7亿元、增长4.1%。

●龙头企业。全市有永丰纸业、井研食品、哈哥兔业、仙芝竹尖等6家国家级农业产业化经营龙头企业、29个全国农民专合社示范社（其中农业7个）。全市合作社总数达2286个，农业适度规模经营比重18%，农业产业化经营带动农户面68%。

●乐山国家农业科技园区。按照“一区四园”总体构架，着力打造都市农业科技园、畜牧科技园、茶叶科技园、林竹科技园区，被科技部评为“优良”园区。园区共有企业65家，覆盖全市11个县（市、区），辐射带动29.5万农户增收致富。

●标准化生产。全市发展无公害基地县9个、基地认证面积占全市耕地面积的86%以上。认证无公害农产品486个、绿色食品52个、有机食品57个。

●品牌化建设。拥有永丰、哈哥、巨星、竹叶青等16个中国驰名商标、67个四川省著名商标。国家地理标志保护农产品9个。

六、交通邮电

乐山是成都经济区核心圈层的重要枢纽城市、成渝经济区重要交通节点和港口城市。全年完成货物运输总量10856万吨，其中公路10592万吨、水路264万吨。

●公路。全市公路总里程11614公里，其中等级公路10446.3公里。已建成成乐、乐宜、乐雅、乐自等4条高速公路，境内通车里程212公里。有国道213线和省道103线、305线、306线、104线等5条国、省公路，境内通车里程649.7公里。有农村公路里程10751.8公里，实现乡乡通油路（水泥路）、村村通公路。

●铁路项目。成昆铁路贯穿全境，其中市内里程161公里，设有站点17个。成绵乐铁路客运专线乐山段长42.6公里，已开通运营。成贵客专、成昆铁路新线正加快建设。

●水运。全市通航总里程613公里，其中等级航道410.3公里。乐山大件码头建成于1998年，设计吊装能力为单件550吨，2014年实际吊装货物173批次、4.2万吨。

●邮政电信。全市有264个邮政局（所），平均每48.2平方公里、每1.23万人拥有一个邮政服务网点。有邮路75条，总长度2209公里。有城市投递段道101个，农村投递路线246条，农村投递路线总长度4849公里。全年完成邮政业业务总量3亿元、增长32.2%。

七、城市建设

乐山是国家园林城市、全国卫生城市、全国绿化模范城市、省环境优美示范城市、省环保模范城市，是成渝经济区规划的区域性中心城市、全省首批规划建设的9个大城市之一。全市城镇化率达到45.9%，城镇建成区面积211平方公里；其中中心城区规划区内建成面积74.3平方公里，常住人口70余万人。

●“双百”区域中心城市建设。城市规划区跨市中区、五通桥、沙湾区，包含乐山大佛景区和乐山高新技术开发区，共26个片区，面积288.3平方公里。主城区范围（即市直管区域）包括青江、柏杨坝、蟠龙、老城、绿心、棉竹、通江、肖坝、岷江东岸、牟子、高新区、水口、苏稽、杨湾14个片区及大佛景区等区域，面积约236平方公里。

●小城镇建设。以全省“百镇建设试点行动”为契机，分类分层分步推进小城镇特色化发展。拥有国家级重点镇17个、省级试点镇15个，沐川箭板镇顺河古街列入“中国传统村落”名录。

●城市管理。乐山是全省首批数字化城市管理试点城市，犍为南阳乡等6个乡镇、金口河桅杆村等50个村分别创建为全省环境优美示范乡镇和示范村。城市交通、供排水、供电、供气等基础设施不断完善，人均公共绿地面积近8平方米。

八、生态文明 

●生态创建。建成省级环境保护模范城市2个、省级生态县（市）3个；国家级生态乡镇8个、省级生态乡镇79个；拥有国家级自然保护区、森林公园、湿地公园各2处，国家级地质公园、矿山公园各1处。全市森林覆盖率54.57%。中心城区环境空气质量优良天数达331天，境内岷江出境断面水质保持稳定。

●节能减排。全年单位地区生产总值能耗下降6.59%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项指标分别削减1.9%、5.8%、23.3%和10.9%。“十二五”以来，全市单位GDP能耗累计下降20.1%，完成“十二五”规划目标任务的126%；规模以上工业万元增加值能耗累计下降33.5%，完成“十二五”规划目标任务的141.6%。

九、民生改善

●就业工作。全市转移输出农村劳动力107.6万人，增加2万人，实现劳务收入133.4亿元。城镇新增就业4.1万人，失业人员再就业1.1万人，城镇登记失业率为4%。

●社会保障。城乡居民基本养老保险参保覆盖率、医疗保险参保率分别达93%和97%，养老保险关系实现无障碍转移接续。农村五保集中供养标准每人每月不低于310元，分散供养标准每人每月不低于280元。城镇低保标准为每人每月340元，农村低保标准为每人每年2100元。

●扶贫开发。大力推进扶贫攻坚，全市贫困人口17.7万，减贫4.8万人，贫困发生率7.5%。小凉山、乌蒙山区域发展与扶贫攻坚规划全面推进，累计建成彝家新寨228个，覆盖彝区61.1%的村。

●安居工程。全年新开工保障性安居工程住房18953套（户）、基本建成15922套、竣工12617套。发放廉租住房租赁补贴5596户，向农民工分配公共租赁住房802套。1361户农村住房重建全部完工，133套城镇住房重建开工，已完工81套。结合新农村建设、农村危房改造、灾后重建、彝家新寨建设等，完成农村安居工程建设15643户。

十、社会事业

●科学技术。全市拥有国家高新技术企业56家，省级创新型企业66家。乐山高新区创业服务中心创建为国家级科技企业孵化器，公共检测服务平台项目列入国家火炬计划。国家硅材料开发与副产物利用高新技术产业化基地通过科技部复核。嘉华公司跻身国家企业技术中心。长征药业生物工程发酵基地成为省级国际科技合作基地。“科技富民强县专项行动计划”实现县县覆盖。专利申请突破千件，专利成果实施转化产值创新高，市工业集中区通过省知识产权试点园区验收。

●教育事业。全市有幼儿园488所、在园幼儿8.5万人，小学347所、在校学生17万人，初中189所、在校学生7.8万人，普通高中25所、在校学生5.1万人，中等职业学校24所、在校学生4.2万人，高校4所、在校学生约5万人，特殊教育学校3所、在校学生329人。2000年基本扫除文盲，2004年基本普及九年义务教育。

●文化事业与文化产业。全市有全国重点文物保护单位10处、国家级非物质文化遗产4个、中国民间艺术之乡2个。文化馆12个、图书馆11个、博物馆9个。广播电视台8座、调频转播发射台63座、电视转播发射台4座。有城市电影院14家、乡镇电影放映厅51个、固定电影放映点72个，国家级演出团体1家、演出场所2家。

●卫生计生。全市拥有各级各类医疗卫生机构3277个（含村卫生室），实有病床18978张。卫生技术人员17562人，执业（助理）医师7208人，注册护士（师）7058人。全年人口自然增长率2.13‰。

　　昨（15）日，市纪委六届六次全会召开。会议学习贯彻十八届中央纪委第六次全会和省纪委十届五次全会精神，总结2015年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2016年任务。

　　省政协副主席、市委书记唐坚出席会议并讲话。市委副书记、市长张彤，市人大常委会主任罗建安，市委副书记罗佳明；市委常委田文、赵田、赖淑芳、黄平林、宁坚、童光明、方为加、熊伟、肖振平、余涛，市人大常委会、市政府、市政协领导；市中级人民法院院长，市人民检察院检察长出席会议。会议由市纪委常委会主持。

　　唐坚在讲话中指出，市纪委六届五次全会以来，全市各级党组织和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省委、市委关于反腐倡廉建设的一系列决策部署，深入推进全面从严治党的“乐山实践”，全市风正人和事业兴的局面进一步巩固。制度建廉“十二五”规划圆满收官，74项制度全面建成；作风兴市“五风”并进，整治“为官不为”、激励“奋发有为”的做法受到肯定；创新开展党风廉政建设巡察，并在全省推广。

　　就做好今年和今后一个时期的党风廉政建设工作，唐坚强调，要严明政治纪律，政治问题是根本性、方向性的问题，全体党员干部特别是领导干部，不仅要在廉洁上“靠得住”，更要在政治上“过得硬”， 严守党章党纪，严守政治规矩，始终做政治上的“明白人”，严格贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，确保决策落地。要强化执纪监督，以深化纪检体制改革为抓手，配齐力量，优化职能，健全机制，进一步完善监督体系，改进巡察工作，延伸监督触角，强化换届监督，保持高压态势，强化全域、全程、全面监督，真正把纪律挺在前面。

　　唐坚强调，作风兴市是全面从严治党“乐山实践”的一项长期任务，要保持长抓常改的战略定力，深化作风兴市，强化顶层设计，围绕“作风兴市”五年规划要求，梳理建好剩下的22项制度，加快完善制度体系，巩固治理成果，严防反弹回潮，改进家风行风，进一步巩固风清气正的政治生态。要着眼于全市“十三五”长远发展，系统谋划新一轮“制度建廉城市”建设，编织制度网，完善制度链，增强制度力，努力开创依规治党、制度治党新局面。

　　唐坚强调，全面从严治党，关键在严，要害在治，核心在加强党的领导。要狠抓责任落实，压实主体责任，强化监督责任，强化问责追究，保持定力、强化担当，锐意进取、攻坚克难，不断巩固乐山良好政治生态，为实现“十三五”良好开局提供强有力的政治和纪律保障。

　　全会审议通过了赵田代表市第六届纪律检查委员会常务委员会所作的《全面从严治党忠实履行职责深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告；通过了市纪委六届六次全体会议决议。

　　参加会议的还有：市人大常委会、市政府、市政协秘书长；市委、市政府副秘书长；各县（市、区）党委和政府主要负责同志；乐山高新区、峨眉山景区、乐山大佛景区党政主要负责同志；市级各部门（单位）、中央及省属驻乐机构主要负责同志；市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长；市纪委委员等。（尹瑶）

　　昨（15）日，市纪委六届六次全会召开。会议学习贯彻十八届中央纪委第六次全会和省纪委十届五次全会精神，总结2015年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2016年任务。

　　省政协副主席、市委书记唐坚出席会议并讲话。市委副书记、市长张彤，市人大常委会主任罗建安，市委副书记罗佳明；市委常委田文、赵田、赖淑芳、黄平林、宁坚、童光明、方为加、熊伟、肖振平、余涛，市人大常委会、市政府、市政协领导；市中级人民法院院长，市人民检察院检察长出席会议。会议由市纪委常委会主持。

　　唐坚在讲话中指出，市纪委六届五次全会以来，全市各级党组织和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省委、市委关于反腐倡廉建设的一系列决策部署，深入推进全面从严治党的“乐山实践”，全市风正人和事业兴的局面进一步巩固。制度建廉“十二五”规划圆满收官，74项制度全面建成；作风兴市“五风”并进，整治“为官不为”、激励“奋发有为”的做法受到肯定；创新开展党风廉政建设巡察，并在全省推广。

　　就做好今年和今后一个时期的党风廉政建设工作，唐坚强调，要严明政治纪律，政治问题是根本性、方向性的问题，全体党员干部特别是领导干部，不仅要在廉洁上“靠得住”，更要在政治上“过得硬”， 严守党章党纪，严守政治规矩，始终做政治上的“明白人”，严格贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，确保决策落地。要强化执纪监督，以深化纪检体制改革为抓手，配齐力量，优化职能，健全机制，进一步完善监督体系，改进巡察工作，延伸监督触角，强化换届监督，保持高压态势，强化全域、全程、全面监督，真正把纪律挺在前面。

　　唐坚强调，作风兴市是全面从严治党“乐山实践”的一项长期任务，要保持长抓常改的战略定力，深化作风兴市，强化顶层设计，围绕“作风兴市”五年规划要求，梳理建好剩下的22项制度，加快完善制度体系，巩固治理成果，严防反弹回潮，改进家风行风，进一步巩固风清气正的政治生态。要着眼于全市“十三五”长远发展，系统谋划新一轮“制度建廉城市”建设，编织制度网，完善制度链，增强制度力，努力开创依规治党、制度治党新局面。

　　唐坚强调，全面从严治党，关键在严，要害在治，核心在加强党的领导。要狠抓责任落实，压实主体责任，强化监督责任，强化问责追究，保持定力、强化担当，锐意进取、攻坚克难，不断巩固乐山良好政治生态，为实现“十三五”良好开局提供强有力的政治和纪律保障。

　　全会审议通过了赵田代表市第六届纪律检查委员会常务委员会所作的《全面从严治党忠实履行职责深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告；通过了市纪委六届六次全体会议决议。

　　参加会议的还有：市人大常委会、市政府、市政协秘书长；市委、市政府副秘书长；各县（市、区）党委和政府主要负责同志；乐山高新区、峨眉山景区、乐山大佛景区党政主要负责同志；市级各部门（单位）、中央及省属驻乐机构主要负责同志；市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长；市纪委委员等。（尹瑶）