根据全市统一部署，2015年12月5日上午，马卫刚局长参加了市政府组织的“向市民报告、听市民意见、请市民评议活动”（简称“三民”活动），并代表市商务局作了2015年度述职报告。述职报告主要内容如下：
    去年“三民活动”期间，我局收到市民意见建议26条，今年在“机关开放日”、“网络问政”、“民生在线”等活动中接受提问和意见建议157条，均100%按期办结回复。今年以来，在社会各界的共同支持下，前三季度全市实现社会消费品零售额2648.3亿元、增长10%；实际到账外资55.4亿美元、占全省的45.1%，增长10.3%；对外投资26.4亿美元、占全省的25.1%，增长119.7%；货物进出口510.9亿美元，占全省的31.3%，同比提高0.4个百分点；服务进出口59.5亿美元、增长1.7%。今年工作的主要特点：
    一是 “促消费、惠民生”三项工作取得积极成效
    1、我们始终把抓好市民“放心肉菜”供应保障体系建设放在首位。不断完善“菜篮子”保供机制，强化肉菜流通追溯体系运行管理，年度安排商品储备2.35万吨，市区日均上市蔬菜达2000吨、猪肉90吨以上。制定实施 “农超对接”公共服务平台建设互联网+升级计划，实行车载蔬菜进社区电商直供配送，形成企业与社区、线上与线下互动对接的电商直供配送体系。
    2、推进农贸市场标准化建设和公益性改革。全部完成市办实事确定的15处农贸市场新建改造。2012年以来，已经累计对60处农贸市场实施了标准化建设改造。

（2015年市办实事项目——黄岛区博美商城农贸市场建设项目。）

    3、以深化改革创新增强经济增长的消费驱动力。全面启动实施国务院确定的首批国内贸易流通体制改革发展综合试点，《青岛市商品流通条例（草案）》已进入市人大常委会审议程序。把电子商务作为促进消费升级、产业转型和惠民服务的重要途径，印发《“互联网+”商务行动计划（2015-2016）》、《农村电子商务“515+X”工程实施意见》，全市生鲜农产品网店超过500家。商务部批准的城市共同配送体系建设、农产品现代流通、“早餐示范工程”三个国家试点进展顺利。推动内外贸融合发展，前三季度青岛口岸累计进口牛口1.16亿美元、增长1.6倍，羊肉1.45亿美元、增长74.1%，水果4832万美元、增长58.1%。远洋渔业回运进口水产品明显增加。

（7月31日，青岛市首家镇级农村电商服务中心——即墨市七级农村电子商务服务中心正式挂牌运营。)

    二是构建开放型经济新体制取得积极进展
    制定实施《青岛市加快“走出去”实施“一带一路”战略经贸合作行动计划》，在沿线国家举办了13场以“通商青岛新丝路、经济合作新伙伴”为主题的“丝路对话”经贸促进活动，推进与15个沿线国家重点港口开展合作；在胶州经济技术开发区启动建设欧亚经贸合作园区，依托多式联运“一带一路”综合贸易枢纽建设，打造对接日韩、联通欧亚大陆桥和泛亚铁路大通道的综合贸易平台。第二十二轮中美投资协定谈判在青岛成功举行。

（8月7日，青岛市政府在北京举办“丝路对话”海上港口合作对话会。）

（10月28日至11月4日，第二十二轮中美投资协定谈判在青举行。）

    我市今年新缔结国外经济合作伙伴城市（省州）11个，总数达到30个，遍布亚洲、欧洲、美洲、非洲、大洋洲的17个国家。在韩国釜山、德国慕尼黑、美国旧金山设立的青岛工商中心均完成注册运行筹建工作。商务部批准在我市开展国家自贸区（FTA）战略地方经贸合作推进工作机制试点，重点建设对外谈判数据调研、政策与知识培训、实施效果评价、研究与试验、交流合作等五个基地。我市发布实施《抢抓中韩自贸区新机遇，提升对韩开放合作水平2015-2016年度行动计划》。组织实施开拓国际市场“百展”计划，在广交会开展“通商青岛、品牌之都”全球促销计划，促进外经贸结构发生“三个明显变化”：

（118届广交会举办期间，市商务局启动实施“通商青岛 品牌之都”全球促销计划。）

    1、出口结构发生积极调整变化。今年前三季度，机电产品出口增长8.3%，高新技术产品出口增长30.8%。对“一带一路”沿线国家和自贸区市场的进出口比重提高到60%以上。实施服务贸易振兴工程和服务外包竞争力提升工程，离岸服务外包执行额15.6亿美元、增长18.9%。开通跨境电商出口、直购进口、中韩海运电商进出口和保税进口通道，跨境电商零售出口3000多万美元，列全国同类城市前三位。加速培育新型贸易业态，海贸云商平台5月初运行以来实现出口2亿多美元，“锦贸通”中小微企业外贸供应链综合服务平台出口增长7.1%。制定实施6000余家“无进出口实绩小微外贸企业清零”行动计划，目前已“开壶”1万美元以上的3900余家小微企业累计实现出口2亿美元，取得1万美元以下业绩的达到1600多家，对其余970余家尚无业绩的小微企业逐一对口对号引入“锦贸通”和“海贸云商”综合服务平台帮扶促进。

（市商务局在保税港区青保国际汽车城设立“青岛市商务局汽车进口许可证口岸签发点”，现场为企业发放进口许可证，打造全国一流的独具特色的商务服务软环境）

    2、双向投资合作实现结构优化协调发展。今年以来，我市连续11个月到账外资每月保持两位数增长，位居15个副省级城市前列；新引进外商融资租赁企业11家，合同外资3.8亿美元。对“一带一路”沿线国家投资项目65个，中方投资14.8亿美元、增长110.9%；16个境外经贸合作园区投资总额60多亿美元。
    3、经济园区实现结构性转型发展。制定实施《全市经济开发区转型升级创新发展实施意见》、《青岛市复制推广中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验实施方案》，启动42项改革事项，前三季度31项已取得阶段性成果，年内将完成全部改革事项。12个省级以上开发区公共财政预算收入增长14.4%，实际到账外资增长10.9%，进出口占全市比重超过52.5%。青岛经济技术开发区加快推进中德生态园和中韩创新产业园建设，即墨经济开发区升级国家级经济技术开发区已由国务院批转商务部办理。
    今年以来全市商务工作保持平稳健康发展，既有亮点，也有难点，存在的主要问题：一是外贸形势依然十分严峻。受国际市场价格、国内市场需求、国家政策调整三方面因素影响，青岛口岸原油等大宗商品进口贸易额下滑较大。二是扩大消费压力加大。受消费方式变化的大环境影响，中高端餐饮进入转型发展期，虽然大众餐饮明显增长，网购消费增长较快，但均未纳入企业限上统计，难以全面反映社会消费总体增长规模。
    2016年，我市商务系统将按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，以加快推进国际城市战略为引领，制定实施“十三五”对外经贸和商贸流通两个专项规划，加快构建开放型经济新体制，以开放促改革、促转型、促创新、促发展，为全市经济社会平稳健康发展和市民宜居幸福生活多做贡献。