关于全面实施行业部门统计和进一步加强街镇统计工作的意见

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关于全面实施行业部门统计和进一步加强街镇统计工作的意见

为科学、有效地组织实施统计数据大生产，适应国家“一套表”联网直报和全市行业统计改革的新要求，努力提高各行业、各街镇统计数据质量，全面、准确、真实地反映全区经济社会发展情况，为打造沙坪坝区经济升级版服好务，现就全面实施行业部门统计和进一步加强街镇统计工作提出如下意见。

一、统一思想高度重视，理顺统计工作关系

统计工作是区委、区政府进行科学决策和宏观调控的基础性工作，是监测、指导经济运行和社会发展，全面深刻认识区情、准确把握经济社会运行脉搏的重要手段。随着政府宏观调控逐步加强，国家和重庆市对部分统计方法制度进行重大调整，全面实施行业部门统计和进一步加强街镇统计工作已刻不容缓，确保数据不重不漏、客观真实反映行业和区域的发展水平，既是相关部门和街镇指导本行业、本区域发展的需要，也是打造沙坪坝区经济升级版的客观要求。各街镇、相关部门要进一步增强对统计工作重要性、紧迫性的认识，切实加强统计工作，全面提高统计数据质量，为全区经济社会发展做出更大贡献。

依照《中华人民共和国统计法》、《重庆市统计管理条例》和《重庆市部门统计工作管理暂行办法》，要进一步明确政府综合统计与部门统计、街镇统计是综合与分支、全局与局部的关系，建立综合统计部门统筹协调，部门、街镇分工负责，条块结合，村（社区）网格化管理的全覆盖统计工作网络。规模以上工业、限额以上商贸业、有资质的建筑和房地产业、规模以上服务业（以下简称“四上单位”）及固定资产投资、利用内资统计由行业主管部门牵头、街镇配合实施统计管理，其他单位由街镇牵头、部门配合实施统计管理，形成齐抓共管，基层网络健全，全社会广泛参与、支持和配合的大统计管理格局。

区统计局作为区政府综合统计部门，主要职能是“综合核算，依法管理，技术支持，协调服务”。负责全区国民经济核算和各种综合统计资料的收集、审核、汇总、发布；制订实施全区统计调查计划、统计调查方案、统计自动化建设规划；审查、管理各部门的统计调查计划、调查方案、调查项目；为行业部门涉及的政府性统计调查工作提供技术支持，对行业统计数据进行跟踪监测、终审和上报；组织各街镇开展相关普查、专项调查和抽样调查等工作，协调各街镇在相关部门组织下实施行业常规性统计调查工作；监督检查统计法规和统计制度的实施，负责全区统计执法和统计法律法规宣传教育；依法加强基层统计队伍建设和统计基础工作建设。

区级各有关部门主要承担部门行业统计职责，要按照国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务的要求，认真组织开展本行业、本系统的各项统计工作。各街镇主要承担区域综合统计职能，按照“在地统计”的原则组织开展本行政区域内的各项统计工作。相关部门、各街镇负责制定本行业（区域）统计工作规划、统计调查计划和统计调查方案；组织指导本行业（区域）单位开展各项统计调查；配合做好本行业（区域）企事业单位统计执法和统计宣传工作。

二、明确责任加强管理，全面实施部门统计

（一）按行业归口明确分工。区农委负责农林牧渔业、农林牧渔服务业、水利管理业，区经信委负责工业、信息传输计算机服务和软件业，区城乡建委负责建筑业、房地产开发业，区交委负责交通运输仓储业、机动车修理业，区商务局负责批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业，区金融办负责金融业，区科委负责科学研究技术服务业，区民政局负责居民服务和其他服务业，区房管局负责物业管理房地产中介和其他房地产业，区环保局负责生态保护和环境治理业，区文化委负责文化和娱乐业、旅行社及相关服务业，区教委负责教育业，区卫计委负责卫生业，区体育局负责体育业，各部门分别按行业归口做好“四上单位”所有统计报表工作；区发改委牵头做好GDP监测，负责固定资产投资、利用内资统计报表工作，各有关部门配合做好相关工作；区财政局、国税局、地税局、邮政局负责本系统统计工作，准确提供国民经济核算所需资料；有关部门需配合政府综合统计部门组织开展本行业的普查、专项调查和抽样调查，提供综合统计所需资料等工作。

（二）加强组织和机构保障。各有关部门要进一步重视和加强统计工作的组织领导，保证行业部门统计工作扎实推进、有效开展。各部门主要负责人为统计工作第一责任人，要明确相应的分管领导牵头，具体的科室承办，至少配备1名以上专职统计人员（在编正式职工），至少配备1台专门用于统计工作的计算机，保障统计信息传输网络的畅通。做到每一项统计工作都有领导分管，每一项统计任务都有科室承担，每一项统计指标都有专人负责。

（三）做好全流程质量控制。一是认真清理本行业达到标准的“四上单位”以及固定资产投资、利用内资项目，做好基本单位（项目）入库和名录维护工作；二是督促调查对象按照规定的内容、时限和方式填报统计报表，确保应统尽统；三是加强对上报数据的初审，对区统计局终审反馈的存在报表错误的单位及时返回校对、修正；四是认真分析本行业汇总数据，实行事前、事中、事后全程监控和评估。

（四）严格保密和规范发布。各有关部门要遵守国家有关法律、法规和规章，严格执行国家安全保密制度，除明确规定由国家、市统计局统一发布的数据外，均由区统计局负责对外公布。部门提供行业发展数据与区统计局数据保持一致，公布本行业统计数据前必须经区统计局审核同意。

三、夯实基础守土尽责，强化街镇统计工作

（一）按在地原则开展工作。按照“在地统计”的原则，各街镇在统计业务上接受有关行业部门和区统计局的指导。在有关行业部门的组织下，相关街镇做好“四上单位”以及固定资产投资、利用内资统计工作；在区统计局组织下，开展普查、专项调查和抽样调查等工作。

（二）加强组织和工作保障。各街镇行政主要负责人为统计工作第一责任人，要明确相应的分管领导牵头，具体的科室承办，每个街镇至少配备1名以上专职统计人员（在编正式职工），1-3名兼职统计人员，并保持相对稳定。统计人员调整变动时，要征求区统计局的意见，并及时告知有关行业部门。各街镇要根据自身条件，安排必要的统计办公场所和办公设施，每个街镇至少配备1台专门用于统计工作的计算机，保证统计信息传输网络的畅通，要落实好统计工作人员待遇，各项统计经费列入年度预算。

（三）重点抓好报表基础工作。一是认真清理本区域达到标准的“四上单位”以及固定资产投资、利用内资项目，做好基本单位（项目）入库和名录维护工作；二是根据统计报表制度要求，督促各类调查对象（“四上单位”、“四下单位”、个体经营户、抽中居民户等）按照规定的内容、时限和方式填报统计报表，确保应统尽统；三是对各类调查对象上报的数据进行初审验收，有误时返回调查单位校对、修正。

（四）严格保密和规范发布。各街镇要遵守国家有关法律、法规和规章，严格执行国家安全保密制度，除明确规定由国家、市统计局统一发布的数据外，均由区统计局负责对外公布。街镇提供本区域发展数据与区统计局数据保持一致，公布本区域统计数据前必须经区统计局审核同意。

四、科学引导强化考核，不断提升数据质量

区发改委在做好每年主要经济指标发展规划、进度目标安排的同时，与区统计局一道定期召开行业部门、街镇经济数据分析会，加强对各项指标数据的监控和分析，及时发现并协调解决其中的问题，力保全区经济在“新常态”中向好发展；区统计局在做好统计业务培训、报表填报技术支持和数据终审上报的同时，要按季度通报各行业部门、街镇统计工作开展情况，对报表上报率、差错率、初审验收率等情况进行及时通报，督促各行业部门和街镇统计工作水平的不断提升；区考核办要做好部门、街镇实绩考核办法的修订，将统计工作开展情况纳入实绩考核，根据年初政府经济工作目标任务，将统计工作完成情况、统计指标达标情况等作为重要内容，通过强化考核，科学引导，进一步激发各部门、街镇抓好统计工作、提升数据质量的积极性，在全区上下形成齐抓共管的良好统计工作氛围，更好地发挥统计在服务我区打造经济升级版中的重要作用。

附件：沙坪坝区部门统计责任分工一览表

附件

沙坪坝区部门统计责任分工一览表

序号	统计行业	责任部门	主要指标	工作职责
1	所有行业	区统计局	各项经济指标	负责地区经济和各行业主要经济指标的终审、汇总、评估、上报、核算，做好对各部门、街镇的业务指导和培训，会同各部门、街镇做好对调查对象的业务指导和培训。
2	所有行业	区发改委	① GDP ② 固定资产投资 ③ 利用内资	对全区GDP监测，固定资产投资和利用内资统计负总责。做好指标发展规划、目标安排和工作牵头总揽，做好GDP数据监测，做好固定资产投资、利用内资各类报表数据入库、催收、初审和督促改错工作。
3	教育业	区教委	① 规模以上教育业营业收入 ② 规模以上教育业从业人员和工资总额	对全区规模以上教育业统计负总责，做好规模以上教育业各类报表数据的入库、催收、初审和督促改错工作。
4	科学研究和技术服务业	区科委	① 规模以上科学研究和技术服务业营业收入 ② 规模以上科学研究和技术服务业从业人员和工资总额 ③ R&D经费支出	对全区规模以上科学研究和技术服务业和R&D经费支出统计负总责，做好各类报表数据入库、催收、初审和督促改错工作。
5	工业、信息传输、软件和信息技术服务业	区经信委	① 工业增加值 ② 规模以上工业总产值 ③ 规模以上信息传输、软件和信息技术服务业营业收入	对全区工业、规模以上信息传输、软件和信息技术服务业统计负总责。做好各类报表数据入库、催收、初审和督促改错工作。
6	居民服务和其他服务业	区民政局	规模以上居民服务和其他服务业营业收入	对全区规模以上居民服务和其他服务业统计负总责，做好各类报表数据入库、催收、初审和督促改错工作。
7	本系统报表	区财政局	一般公共服务支出增速	按月向区统计局提供一般公共服务支出数据，做好数据的跟踪监测。
8	建筑业、房地产业	区城乡建委	① 建筑业增加值 ② 资质建筑业总产值（注册在本区） ③ 资质建筑业总产值（注册在市内区外，本区施工） ④ 建筑业总产值（外地来渝，本区施工） ⑤ 商品房销售面积 ⑥ 资质房地产业从业人员和工资总额	对全区建筑业、房地产业统计负总责，做好各类报表数据入库、催收、初审和督促改错工作。
9	交通运输、仓储业、机动车修理业	区交委	① 规模以上交通运输、仓储业营业收入 ② 道路运输客货运总周转量增速 ③ 规模以上机动车修理业营业收入	对全区规模以上交通运输、仓储业、机动车修理业统计负总责，做好各类报表数据入库、催收、初审和督促改错工作。
10	物业管理、房地产中介和其他房地产业	区房管局	① 规模以上物业管理、房地产中介和其他房地产业营业收入 ② 规模以上物业管理、房地产中介和其他房地产业从业人员和工资总额	对全区规模以上物业管理、房地产中介和其他房地产业统计负总责，做好各类报表数据入库、催收、初审和督促改错工作。
11	生态保护和环境治理业	区环保局	① 规模以上生态保护和环境治理业营业收入 ② 规模以上生态保护和环境治理业从业人员和工资总额	对全区规模以上生态保护和环境治理业统计负总责，做好各类报表数据入库、催收、初审和督促改错工作。
12	农林牧渔业、农林牧渔服务业、水利管理业	区农委	① 农林牧渔业增加值 ② 农产品产量 ③ 农林牧渔服务业增加值 ④ 规模以上水利管理业营业收入 ⑤ 规模以上水利管理业从业人员和工资总额	对全区农林牧渔业、规模以上农林牧渔服务业、水利管理业统计负总责，做好各类报表数据入库、催收、初审和督促改错工作。
13	批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业	区商务局	① 社会消费品零售总额 ② 批发和零售业商品销售总额 ③ 住宿和餐饮业营业收入 ④ 规模以上租赁和商务服务业营业收入	对全区批发和零售业、住宿和餐饮业、规模以上租赁和商务服务业统计负总责，做好各类报表数据入库、催收、初审和督促改错工作。
14	文化和娱乐业、旅行社及相关服务业	区文化委	① 规模以上文化和娱乐业营业收入 ② 规模以上旅行社及相关服务业营业收入 ③ 文化产业增加值	对全区规模以上文化和娱乐业、旅行社及相关服务业统计负总责，做好各类报表数据入库、催收、初审和督促改错工作。
15	卫生业	区卫计委	① 规模以上卫生业营业收入 ② 规模以上卫生业从业人员和工资总额	对全区规模以上卫生业统计负总责，做好各类报表数据入库、催收、初审和督促改错工作。
16	体育业	区体育局	规模以上体育业营业收入	对全区规模以上体育业统计负总责，做好各类报表数据入库、催收、初审和督促改错工作。
17	金融业	区金融办	① 金融业增加值 ② 人民币存贷款余额增速 ③ 规模以上金融业营业收入	对全区金融业统计负总责，做好各类报表数据入库、催收、初审和督促改错工作。
18	本系统报表	区国税局	① 营利性服务业增值税 ② 建筑业增值税	按月向区统计局提供营利性服务业增值税、建筑业增值税数据，做好数据的跟踪监测。
19	本系统报表	区地税局	① 营利性服务业营业税 ② 建筑业营业税	按月向区统计局提供营利性服务业营业税、建筑业营业税数据，收集区国税局营利性服务业和建筑业增值税数据，做好数据的统筹和监测。
20	本系统报表	区邮政局	邮政业务总量增速	按月向区统计局提供邮政业务总量数据，做好数据的跟踪监测。