各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
　　为全面提升我市产业集聚区发展水平，进一步增强产业、载体和要素的支撑能力，现就推进产业集聚区“整体开发、集群引进、区中园建设”工作提出以下意见。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。
　　贯彻落实《河南省人民政府关于印发先进制造业大省建设行动计划的通知》（豫政〔2014〕87号）、《河南省人民政府关于加快产业集聚区提质转型创新发展的若干意见》（豫政〔2015〕42号）和《中共安阳市委安阳市人民政府关于打造安阳经济升级版建设中原经济区区域性中心强市的实施意见》（安发〔2015〕1号）精神，把“整体开发、集群引进、区中园建设”作为新常态下推进全市产业转型发展、优化结构、提升核心竞争力的主战略，作为产业集聚区提质转型、创新发展的主抓手，作为有效承接产业转移、壮大优势主导产业集群、增强发展动力的主渠道，形成一个园区培育一个龙头企业、带动一群中小企业发展的新模式，推动全市产业集聚区上规模、上水平、上层次。
　　（二）主要目标。
　　1. 2015年12月前，各产业集聚区按照高标准规划、连片开发、梯度推进的原则，完成“整体开发、集群引进、区中园建设”实施方案的制定工作。
　　2.通过2至3年的努力，每个产业集聚区形成1至2个主导产业突出、超百亿元的区中园。
　　3.到2020年，每个产业集聚区培育2个以上主导产业突出、规模优势明显、核心竞争力较强、产业链完整和配套功能完善的区中园。
　　二、主要模式
　　按照“建链、延链、补链、强链”的基本要求，把“整体开发、集群引进、区中园建设”作为产业集聚区发展的主攻方向，进一步明确发展定位、功能布局、开发途径、招商策略。各产业集聚区结合自身实际，创新发展模式。
    （一）“整体开发、集群引进”模式。该模式应具有完善的配套服务平台（包括研发、人力资源培训、金融等），由龙头中介（包括工业地产商、园区运营商、行业龙头或行业协会）对园区进行整体规划开发、运营，集群式引进企业，引进的企业应是主导产业及配套的相关企业。
　　（二）“市场牵引、以贸促产”模式。该模式多为第三方独立建设运营；要有龙头企业（包括商业地产商、园区运营商、中介龙头、服务业龙头企业或行业协会）；集群引进多家生产性服务业企业；具有多业态特点（包括市场、仓储、物流等产业类型）；可在产业集聚区外布局，但需与主导产业密切关联。
　　（三）“优势集群、拓展提升”模式。依托现有产业基础、支撑条件和配套服务，有针对性地引进一批新的优势企业，拓展同类或关联产品，使其在原有产业基础上有新提升，促进产品高端化、智能化发展。
　　（四）“强化链条，上下衔接”模式。按照产业链谱，集群链式引进龙头或配套关联企业，推动产业链纵向横向延伸，弥补产业链缺失环节，形成整体竞争优势。
　　三、主要任务
　　（一）林州市产业集聚区。依托现有产业和基础配套条件，重点规划装备制造、电子电器、汽车零部件3个区中园，进一步明确每个区中园的发展定位，加大集群引进力度。
　　1．装备制造园。充分发挥现有成套设备制造的技术和品牌优势，以市场为导向，通过整合本地企业和集群引进域外配套企业，推进装备制造业由大型化、系列化、规模化向数字化、智能化、集成化转型，力争2020年产业规模超300亿元。
　　2.电子电器园。充分发挥行业协会主体作用，用足用活政策资源，提升政府公共服务水平，加大集群引进力度，加快电子新材料、白色家电、新型锂电池、新能源汽车4大产业协同推进，形成集聚集群发展优势，力争2020年产业规模超300亿元。
　　3.汽车零部件园。以整合行业、更新装备为切入点，以骨干企业核心技术为牵引，快速发展市场前景好、技术含量和附加值高的优势产品，提升专业化市场和现代物流业服务功能，促进汽车零部件研发、设计、制造、加工、贸易集聚发展，培育“互联网+汽车零部件”新业态，力争2020年产业规模超100亿元。
　　（二）安阳县产业集聚区。加快基础配套设施建设，培育竞争优势，挖掘增长潜力，围绕延链强链，规划钢铁深加工、金属制品2个区中园。
　　1.钢铁深加工园。紧跟国家产业政策导向，把优化产品结构、化解过剩产能、延伸产业链作为主攻方向。深入做好钢铁企业有关项目的手续完善工作。积极与国内大型钢铁行业龙头企业沟通对接，加快对水冶区域内的独立炼铁、炼钢和轧材并购重组，按照等量和减量置换的原则，推动并购重组企业向产业集聚区搬迁，重点发展多品种、高规格、小批量机械制造用钢，推进钢铁企业向装备制造业转型发展，力争2020年产业规模超300亿元。
　　2.金属制品园。充分发挥本地钢铁资源优势和孵化园发展平台，积极探索第三方整体开发运作模式，引进五金工具制造、金属制品及配套的塑料型材制造企业，努力构建小企业、小商品、大集聚的发展模式，力争2020年产业规模超100亿元。
　　（三）内黄县产业集聚区。持续保持现有承接整产业链转移的良好态势，围绕产品升级和品牌培育，重点规划高档建筑陶瓷、电动汽车、中医康复医疗机械3个区中园，进一步明确每个区中园的发展定位。
　　1.陶瓷园。围绕做强建筑陶瓷、发展卫生洁具陶瓷、培育工艺陶瓷，加大集群引进力度，力争2020年产业规模超300亿元。
　　2.电动汽车园。加快现有落地项目建设进度，快速形成生产规模，积极引进国家重点支持的纯电动汽车龙头制造企业，构建二轮、三轮和四轮复合发展模式，力争2020年产业规模超100亿元。
　　3.中医康复医疗机械园。充分发挥现有龙头企业的主体功能，巩固龙头企业招商成效，扩大前端加工配套和终端康复基地建设，力争2020年产业规模超100亿元。
　　（四）汤阴县产业集聚区。依托现有产业和区位优势，围绕品牌提升和绿色发展，规划食品、医药、现代物流3个区中园，明确每个区中园的发展定位，进一步加大集群引进力度。
　　1.食品园。充分发挥区域性品牌优势，重点围绕方便食品、休闲食品、功能食品和肉制品四大系列，加快集群引进步伐，打造高档食品制造高地，力争2020年产业规模超200亿元。
　　2.医药园。以引进新特药制造龙头企业为重点，强化药材种植、加工和贸易等要素配套能力，推进原料药、中成药和制剂企业集聚集群发展，培育核心竞争优势，力争2020年产业规模超100亿元。
　　3.现代物流园。围绕构建全方位、立体化、现代化的大物流体系，强化与农副产品、食品、医药行业配套协作，打造特色优势明显的区域性物流配送中心，力争2020年产业规模超200亿元。
　　（五）安阳市产业集聚区。加快基础配套设施建设，挖掘增长潜力，培育竞争优势，重点规划机械制造区中园。围绕节能环保设备和轨道交通制造两大行业，强化对外招商，推进集聚发展。同时，用足、用好政策资源，深入做好老工业区内企业搬迁改造的承接工作，吸引更多的中小机械制造企业入驻，培育壮大非标设备和单元性机械零部件制造产业集群，力争2020年产业规模超100亿元。
　　（六）安阳高新技术产业集聚区。加快“五规合一”工作的推进力度，按照省制定的时间节点调整到位，重点规划现代物流、装备制造2个区中园。
　　1.现代物流园。加快已落地项目的建设进度，尽快投入运营。坚持智慧、绿色、节能的发展理念，面向全国引进一流的龙头商贸运营商入驻，打造我市现代化商贸物流高地，力争2020年产业规模超100亿元。
　　2.装备制造园。整合全市现有装备制造业的优势资源，通过对中小型企业进行组团打包，与域外大型龙头装备制造企业进行战略合作，快速提升装备制造业数控化、精密化、智能化发展水平，培育国内一流的通用和专用设备制造基地，力争2020年产业规模超100亿元。
　　（七）安阳市新东产业集聚区。积极推进园区规划空间布局调整，依托现已形成的产业优势，围绕增强自主研发和创新能力建设，规划智能精密制造、家电灯饰2个区中园。
　　1.智能精密制造园。按照高标准规划、连片开发的要求，加快模范工厂、专业化标准工厂的建设进度，吸引航空、汽车、装备等相关零部件企业入驻，打造集成化、智能化、高端化装备制造核心增长极，力争2020年产业规模超200亿元。
　　2.家电灯饰园。加快推进基础配套设施建设，提升承载功能，扩大集群引进成效，快速形成灯饰、家电、家具集群发展模式，力争2020年产业规模超100亿元。
　　（八）安阳市纺织产业集聚区。依托区域功能定位，围绕加快纺织新城建设，吸引周边纺织企业集聚发展。重点规划针织服装区中园，以破解印染瓶颈和空间规划调整为突破点，强化对外战略引进，推动本地企业搬迁升级，做大做强针织服装和童装产业，力争2020年产业规模超100亿元。
　　四、推进措施
   (一)加强组织领导。各县（市、区）政府要切实负起责任，把“整体开发、集群引进、区中园建设”工作作为重点工作内容。各产业集聚区要进一步解放思想，更新观念，做到认识到位、组织到位、措施到位。进一步完善工作机制，建立全程跟踪服务体系，实行总协调人制度，确保项目引得来、落得下、留得住。
   (二)强化目标考核。要把“整体开发、集群引进、区中园建设”工作纳入产业集聚区发展考核指标体系，实行目标管理，探索建立长效考核工作机制。建立定期通报制度，对工作表现优异、实绩突出的给予奖励，对工作不力、进展缓慢的给予通报批评。
   (三)优化投资环境。各级各部门要为“整体开发、集群引进、区中园建设”提供优质高效服务。对特别重大的外商投资项目，要加快办理，促进项目早落地、早开工、早见效。把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制、责任追究制等制度落到实处，努力提高服务质量。

2015年10月28日